Breve historia contemporánea de la Argentina

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Resumen
Texto Breve historia contemporánea de la Argentina
Autor Luis Alberto Romero
Año 2012
Carrera Ciclo Básico Común
Materia Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado
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I. 1916[editar | editar código]

Hipólito Yrigoyen (UCR) fue el primer presidente elegido por voto universal, secreto y obligatorio, según la "Ley Saenz Peña".

Visión A: asunción de Yrigoyen como culminación del feliz proceso de modernización:

  • Cuatro décadas de crecimiento espectacular aprovechando asociación con Gran Bretaña (vista como beneficiosa).
  • Atracción de inmigrantes integrados a la sociedad.
  • Oportunidades para todos.
  • Yrigoyen modificó la actitud represora tradicional del Estado, mediando a través de su poder con los actores sociales.

Visión B:

  • Yrigoyen semejaba uno de aquellos caudillos bárbaros.
  • Transición política a la democracia mal vista.
  • Quienes se sentían desplazados del poder sentían escasa lealtad hacia el sistema institucional.

Primera Guerra Mundial (1914) se vislumbrar el fin del progreso fácil, crecientes dificultades y escenario económico complejo: relación con Gran Bretaña no bastaría para asegurar la prosperidad. «La sociedad estaba enferma. Los responsables eran los cuerpos extraños -última instancia inmigración en su conjunto-». Actitud cada vez más intolerante luego expresada en un nacionalismo chauvinista.

La construcción[editar | editar código]

1810

  • El Estado actuó para la inserción en la economía mundial. Asociación estrecha con Gran Bretaña -hecha potencia- pero se dio con superioridad en 1850.
  • Primer acción limitada a lo comercial: desde 1850 los vínculos se estrecharon por la expansión de la producción lanar y la profundización de la industrialización de Gran Bretaña fue un aporte a la construcción del Estado.
  • Real maduración después de 1880, imperialismo.
  • Desde este año, se producen guerras civiles entre poderes provinciales y contra Buenos Aires, hasta 1862.
  • El Estado nacional fue dominando y subordinando, y aseguró para el ejército nacional el monopolio de la fuerza.

1853

  • Sanción de la Constitución Nacional.

1879

  • El Estado asegura la frontera sur a través de la llamada "Conquista del Desierto". Para 1911 completa la ocupación de la frontera nordeste.

1880

  • Presidente: Julio Argentino Roca.
  • Perteneciente al Partido Autonomista Nacional (PAN).
  • Régimen conservador oligárquico.
  • Primera acción del gobierno: asegurar la paz y el orden constitucional, y el efectivo control sobre el territorio.
  • Fuerte centro de poder, con bases jurídicas en la Constitución Nacional, debía cimentar «una monarquía vestida de república» (Alberdi).
  • Se presenta un nuevo escenario institucional apoyado en triunfos militares.

Fuerte poder presidencial:

  • Sin limitaciones en los territorios nacionales.
  • Fortalecido por la facultad de intervenir en las provincias y decretar el estado de sitio.
  • Ejerce los controles institucionales del Congreso y la imposibilidad de reelección (impedían una tiranía).
  • Control de los resortes institucionales y políticos.
  • Se trataba de un mecanismo calificado de unicato. El Ejecutivo lo usó para disciplinar grupos provinciales pero les concedió un amplio margen de decisión en los asuntos locales.
  • Poder de grupos dominantes del Litoral y Córdoba: encontró formas de hacer participar de la prosperidad a las elites del interior y asegurar su respaldo a un orden político al que no podían enfrentar.
  • El Estado fue expandiendo sus propias instituciones y alcanzó consistencia y solidez mucho antes que la sociedad, incapaz de limitar su avance.
  • Primeros estímulos con la integración plena del mercado y gran expansión del capitalismo.

1880 y 1890

  • Inversiones extranjeras gestionadas y promovidas con amplias garantías. El Estado asumió el riesgo con las menos atractivas para luego transferirlas a privados, cuando el éxito estaba asegurado.
  • Depreciación monetaria en beneficio de los exportadores.
  • Hasta el '90 los bancos estatales dan créditos con gran liberalidad.
  • "Conquista del Desierto" deja tierras aptas para explotación, grandes extensiones y costos mínimos a particulares poderosos. Decisivo para la consolidación de la clase terrateniente.

1880-1913

  • Capital británico, recibiendo beneficios del Estado, creció casi veinte veces.
  • Si obtenían buenas ganancias su infraestructura posibilitaba la participación de empresarios locales y propietarios rurales en rubros tradicionales, como el comercio, bancos, préstamos al Estado, préstamos hipotecarios sobre tierras, inversiones en empresas públicas de servicios (tranvías, aguas corrientes) y ferrocarriles, que integraron el territorio y aseguraron presencia del Estado. Esa expansión requirió mano de obra. Crecen abruptamente las inmigraciones -del lado Europeo- impulsadas por la falta de empleo por las crisis de economías agrarias.
  • Nueva política migratoria auspiciada por propagandas y pasajes subsidiados.
  • Los inmigrantes primero se concentraron en las ciudades, luego se volcaron al campo (muestra flexibilidad). «Los empresarios se habituaron a rotar por diversas actividades, buscando en cada caso la crema de la ganancia, sin fijarse definitivamente en ninguna y procurando no inmovilizar el capital».
  • A las empresas agropecuarias se sumaron las inversiones urbanas, e incluso las industriales, constituyendo una clase empresaria concentrada y no especializada.
  • La oligarquía controlaba el conjunto amplio de actividades. Su comportamiento flexible permitió aprovechar al máximo los estímulos externos, y posibilitó un crecimiento espectacular.
  • En vísperas de la guerra (antes de 1914) Argentina era uno de los principales exportadores mundiales de cereales y carnes.
  • Impuestos a la importación y a los terratenientes.
  • Grandes ganancias al Estado, servicios de higiene y transporte, plazas, edificios ostentosos.
  • El ingreso rural: multiplicó el empleo en las ciudades y generó nuevas necesidades de comercios, servicios e industrias alcanzando una dimensión significativa, y ocuparon mucha gente.
  • Las industrias crecieron asociadas o nutriéndose de capitales extranjeros.
  • Grueso de los cambios en el Litoral y Córdoba acentuó la brecha con el interior, más gastos del Estado para sostener la administración y educación. Excepciones: quebracho en el norte Santa Fé, azúcar en Tucumán y vino en Mendoza.
  • Fuerte protección aduanera del Estado permitió despegue de la industria regional: ferrocarriles más primeras inversiones. La expansión supuso gran incorporación de inmigrantes.
  • En torno del Estado se conformó un sector de especuladores intermediarios y financistas cercanos al poder que medró en concesiones, préstamos y obras públicas, cuando el Estado inyectó créditos a través de los bancos garantizados.
  • Los contemporáneos atribuyeron a la fiebre especulativa crisis de 1880, pero sus causas eran más profundas:
    • Vinculación de la economía argentina con la internacional > la sensibilizó a sus fluctuaciones cíclicas.
    • Endeudamiento > convertía a la deuda externa en una carga cara para solventarla: nuevos préstamos o saldos del comercio exterior se reducían en tiempos de crisis, generando recesión.
    • En Argentina la crisis arrastró a uno de los inversores británicos más importantes: la banca Baring tuvo efecto sobre los ahorristas, pero al concluir el ciclo especulativo alentó otras actividades: importante expansión de la agricultura.
  • La inmigración masiva y progreso económico remodelaron profundamente la sociedad argentina.

Inmigrantes:

  • Desde 1869 a 1914 se pasó de 1,8 millones de habitantes a 7,2 millones de 3 millones habitantes de la Ciudad de Bs.As, eran extranjeros en 1985. La mayoría italianos, luego españoles, y en menor medida franceses. Al interior fueron pocos , excepto Mendoza.
  • En el Litoral, por el campo, mayores arrendatarios.
  • Se jugaron al ascenso económico rápido, y a la larga se integraron a las clases medias en constitución.
  • Al principio, la mayoría iba a las ciudades por la demanda de trabajo. Diversas ocupaciones y condiciones laborales, y malas condiciones de vida, con una difícil comunicación entre sí.
  • La mayoría obtuvo al menos algún éxito: tener casa propia, pequeño negocio o taller, pero era más importante la educación de sus hijos:
    • Primaria > para superar barrera idiomática.
    • Secundaria > habría puertas al empleo público.
    • Universitaria o título de doctor > llave mágica para ingresar a los círculos cerrados de la sociedad.
  • Se presentaba un panorama inquietante para quienes habían visto en la inmigración un "gran" instrumento de progreso: masa de extranjeros desarraigados, sólo interesados en lucrar para regresar a su país.
  • Competidores para dar forma a esta masa (inmigrantes): la iglesia, las asociaciones de las colectividades extranjeras y los grupos políticos contestatarios.

Medidas para controlar la sociedad y acelerar los cambios buscados:

  • Ley de Registro Civil y Matrimonio (1884) introduce la presencia del Estado en los actos más importantes de la vida del hombre.
  • Regulación de la higiene, el trabajo.
  • Ley de Servicio Militar Obligatorio para hombres: controlados, disciplinados, argentinizados.

En el '80 la educación primaria era un elemento clave:

  • Laica, gratuita y obligatoria.
  • Desplazando a la Iglesia y colectividades.
  • Garantizando instrucción básica común para todos e integración y nacionalización de hijos de extranjeros.

Tensiones y transformaciones[editar | editar código]

1890

  • Revolución de la Unión Cívica.
  • Años siguientes los colonos incorporaron sus reclamos a los de los radicales.
  • Unión Cívica fue un partido de breve existencia, que inspiró creación de partidos modernos en arg.
  • Primera fractura dentro de los sectores tradicionales, encabezada por universitarios, insospechado eco en la sociedad golpeada por la crisis económica.
  • Revolución del Parque > principales dirigentes de los futuros partidos.

1891

  • División de la Unión Cívica da origen a la Unión Cívica Radical (UCR) y a la Unión Cívica Nacional (UCN).

1895

  • Pellegrini recupera el equilibrio -después de sofocada la revolución-, Roca (presidente por segunda vez en 188) lo consolida.
  • Partido Socialista > volcado a trabajadores.
  • Unión Cívica Radical > a la búsqueda de su público.

1902

  • Ley de Residencia.

1905

  • Intento fallido de levantamiento -cívico militar* pero con un enorme efecto propagandístico. Coincidió con la ruptura entre Roca y Pellegrini (cabezas del régimen político).
  • Unión Cívica Radical: comenzó a crecer, conformar su red de comités, incorporar sectores sociales nuevos.
  • 1ra experiencia política de quienes habían ascendido exitosamente pero no podían hacer pleno ejercicio de su ciudadanía (médicos, abogados, chacareros, empresarios).
  • Programa centrado en la plena vigencia de la Constitución, pureza del sufragio y moralización de la función pública.
  • Arma para enfrentar al régimen que era falaz y descreído, intolerante negativa a cualquier transacción o acuerdo traducida en la abstención electoral.
  • Exigía remoción total de un régimen constituido sobre la base del unicato.
  • Desafiados (el unicato) por la forma extrema de sus manifestaciones (de la UCR) >optaron por una respuesta dura: acusar a minorías extrañas, desconocer, reprimir y mantener los priviegios.
    • Quintana -sucesor de Roca* reprimió levanto de la UCR (1905).
  • La postura cada vez menos sostenible por la magnitud de la impugnación global y las dudas de los dirigentes más la creciente conciencia de su ilegitimidad, provocaron divisiones y debilitaron su posición (del unicato) permitiendo el avance de quienes quería la reforma (la UCR).
  • La transformación se hizo cargo de los argumentos del radicalismo, para volver más transparente la vida política:

1) Incorporando la población nativa a la práctica electoral. 2) El voto secreto para evitar la injerencia del gobierno en los comicios, y obligatorio, para incorporar ciudadanía a una masa de gente sin interés en hacerlo.

  • La reforma establecía la representación de mayorías y minorías según las propuestas (1 y 2).
    • Quienes la diseñaron estaban convencidos de que los partidos tradicionales ganarían sin problemas las mayorías.
  • Se trataba de erradicar la política criolla y constituir un partido de «notables» favorecido por la obligatoriedad del sufragio, que ayudaría a romper el aparato de caudillos hasta entonces dominantes.

1907

  • Departamento Nacional del Trabajo.

1910

  • Centenario de la Revolución de Mayo. Asistencia de representantes de España y de Chile (hostilidades externas pertenecían al pasado).
  • Dos visiones respecto del centenario:
    • Intelectuales, políticos y periodistas dejaron testimonio del espectacular desempeño de la República.
    • Huelga general, los primeros episodios del terror blanco con una sanguinaria "Ley de Defensa social". El asesinato del Jefe de Policía por anarquistas amenazó los festejos y la bomba en el Teatro Colón evidenció las tensiones y la violencia.
  • Diagnóstico de la sociedad: ENFERMA.
  • Los males eran atribuidos a la elite por su conformismo fácil y su abandono en la tradición patricia y de conciencia pública.

Punto central: cosmopolitismo de la sociedad arg, masiva presencia de inmigrantes, y dirigida por quienes buscaron inspiración en Europa. Preocupación: disolución del ser nacional.

  • Por ello:
    • Algunos se adhirieron al elitismo aristocratizante.
    • Otros buscaron solución a cada problema en alguna fórmula de ingeniería social.
    • La mayoría creía que había que subrayar la propia raíz criolla: argentinizar a masa extraña (extranjeros/inmigrantes), y a su vez disciplinarla.
  • Predominio del nacionalismo chauvinista intentó inculcarlo en la escuela primaria en sus prácticas cotidianas.
  • Algunos adoptaron una conducta conciliadora y se hicieron cargo de los reclamos de la sociedad y propusieron reformas.
  • Otros adoptaron una actitud inflexible > se apeló al estado para reprimir cualquier manifestación y descontento.
  • Relación externa más compleja por:
    • Participación de Francia y Alemania en el comercio e inversiones.
    • Presencia cada vez más agresiva de EEUU en servicios públicos, electricidad y frigoríficos.

1912 TENSIONES SOCIALES:

  • Conjunto de arrendatarios realiza huelga > madurez organizativa.

Iniciaron movimiento y constituyeron una entidad gremial: Federación Agraria Argentina (FAA) > nuevo actor reclamó y presiono terratenientes y autoridades.

  • Aprobada la Ley de la reforma (Ley Saenz Peña):
  • Partidos tradicionales ganaron en muchas provincias, y siguieron ejerciendo presión.
  • Los radicales se impusieron en Santa Fé y Capital, los socialistas segundo lugar.
  • La perspectiva de triunfo arrastró a muchos al radicalismo > Yrigoyen líder nacional.
  • Se funda el Partido Demócrata Progresista, que eran grupos tradicionales intentando organizar un partido orgánico de dimensión nacional* dirigido por Lisandro de la Torre.
  • Muchos dirigentes encabezados por Manuel Ugarte se dividieron y plantearon su propia alternativa.

1914

  • PRIMERA GUERRA MUNDIAL:

· Desorganizó circuitos comerciales y financieros.

    • Retrajo las nuevas inversiones.

· Encareció la subsistencia.

    • Provocó dificultades en muchas industrias.
    • Benefició actividades destinadas al abastecimiento de los beligerantes (combatientes) -GB-. Por ej: carne enlatada.
  • TENSIONES SOCIALES: mayor preocupación, demandas y requerimientos de diversos actores, en general, expresados de forma violenta.
  • Surgue en el Litoral manifestación de los chacareros, en coyuntura económica crítica.
  • El estado eliminó el derecho de los extranjeros a votar en elecciones municipales.

Ciudades

  • Fue superándose la heterogeneidad lingüística y cultural.
  • Experiencia cotidiana estimuló la cooperación y creación de asociaciones: mutuales, de resistencia, gremiales.
  • Convivencia permitía espontánea integración de tradiciones culturales: se propusieron influir la Iglesia, asociaciones de colectividades y el estado, mediante la escuela.
  • Los adultos > ancho campo de acción para grupos contestatarios y anarquistas.
  • Anarquistas:
    • Encontraron el lenguaje adecuado para dirigirse a la masa trabajadora extranjera dispersa. Para actuar en conjunto necesitaban de grandes consignas movilizadoras, deshacer la sociedad y volver a hacerla justa, pura, sin patrones ni estado.
    • Se caracterizaban por la huelga general y el levantamiento espontáneo.
    • Instrumentos de integración y eficacia para la lucha de cada uno de los gremios.
  • Frente al anarquismo el estado utilizó la represión. La "Ley de Residencia" permitía expulsar a los más desobedientes.
  • Socialistas:
    • Público entre obreros más calificados -generalmente con educación básica* en casos ya argentinos y otros sectores populares ya integrados a la sociedad.
    • Discurso más racional que emotivo.
    • Mejora gradual de la sociedad con pequeñas reformas, vía parlamentaria.
  • Los trabajadores cuando no siguieron a los anarquistas, prefirieron a los sindicalistas.
  • Sindicalistas: reformas graduales pero desinteresados en la política, sólo acción gremial.

II. Los gobiernos radicales, 1916-1930[editar | editar código]

1916-1922 > Yrigoyen. 1922-1928 > Alvear. 1928-1930 > Yrigoyen (golpe de estado).

  • Ambos eran radicales pero eran diferentes entre sí.

1) Yrigoyen > contradictorio desde el principio: Visión A: venía a iniciar la regeneración. Visión B: caudillo ignorante y demagogo.

2) Alvear: identificado con los grandes presidentes del antiguo régimen, para bien o para mal.

Primera Guerra Mundial

  • Modificó todos los datos de la realidad: economía, sociedad, política, cultura.
  • Inicialmente, Yrigoyen mantuvo la política de su antecesor (Victorino de la Plaza): neutralidad benévola con los aliados > suponía continuar con el abastecimiento de los clientes tradicionales más la concesión de créditos para financiar sus compras.

1917

  • EEUU entró en guerra pretendiendo arrastrar a los países latinoamericanos.
    • Ejército, por su formación germana, simpatízaba por Alemania.
    • La Marina simpatizaba por Gran Bretaña.
    • Oposición conservadora > rupturista.
    • Mayoría de socialistas > rupturista que hasta en abril, siguiendo a la Unión Soviética, se adhirió al neutralismo.
    • Radicalismo > dividido: Leopoldo Melo y Alvear a favor de Inglaterra, Francia. Yrigoyen (adverso) a EEUU.
  • El sentimiento antinorteamericano crecía desde 1989. La guerra de Cuba inauguró la fase fuerte de su expansionismo. Los motivos tradicionales se mezclaban con los avanzados y progresistas.
  • Rodó identifico a EEUU con el materialismo, contraponiéndolo al espiritualismo hispanoamericano.
  • En otros ámbitos > el antinorteamericanismo se vinculó con las ideas socialistas.
    • La postulación de la unidad latinoamericana militante contra el agresor, fue reforzada por la Revolución Mexicana.
  • En 1922 > la visita de intelectuales progresistas impulsaron la Unión Latinoamericana, con motivos del antiimperialismo, también presentes en la Reforma Universitaria.

Crisis social y nueva estabilidad[editar | editar código]

  • Condiciones sociales se agravan después del estallido de la PGM por las dificultades del comercio con el exterior y la retracción de capitales.
  • Ciudad: inflación, retraso de salarios reales, empleados públicos sufrieron rebajas, desocupación.
  • Perjudicó exportaciones de cereales y agravó la deteriorada situación de chacareros y jornaleros.
  • Desde 1917 > ciclo breve pero violento de confrontación social -1919 momento culminante-, que perdura hasta 1922 y '23.
    • Ola que ocurría en todo el mundo occidental, recogiendo ecos de Rev. Soviética, luego de los movimientos revolucionarios en Alemania, Italia, Hungría. La impresión de que la revolución mundial era inminente, por ejemplo, para los trabajadores, pero revulsivo para las clases propietarias.
  • La revolución se mezcló con la contrarevolución, hiriendo de muerte a las democracias liberales: muy cuestionadas en la crisis por las distintas ideologías y movimientos políticos, desde dictaduras lisas y llanas -España 1923 Primo de Rivera-, hasta movimientos autoritarios de base plebiscitaria -Italia 1922 Musolini-.
  • Las huelgas comenzaron a multiplicarse en las ciudades entre 1917-1918, impulsadas por:
    • Grandes gremios de transporte.
    • Federación Obrera Marítima.
    • Federación Obrera Ferrocarrilera.

>> Tienen éxito por la nueva actitud del gob: abandonó la política de represión lisa y llana, y obligó a las compañías a aceptar su arbitraje.

  • SINDICALISTAS > combinaban confrontación y negociación. El gobierno, por no apelar a la fuerza, creaba un nuevo equilibrio colocándose como árbitro.
    • Éxitos iniciales: fortalecieron la posición de la Federación Obrera Regional Arg Sindicalista, que, afiliados, aumentaron notablemente en los años siguientes.
  • La predisposición negociadora parecía dirigirse especialmente a los trabajadores de la capital -potenciales votantes de la UCR* distrito con dura confrontación con socialistas. No se extendía a sindicatos con el extranjero, ni trabajadores de la provincia.

1918

  • Huelga de frigoríficos y ferroviarios, represión y despidos.
  • En Córdoba: REFORMA UNIVERSITARIA > se expandió en el país y en toda América.

Las universidades eran elitistas y académicamente escolásticas. Los jóvenes quisieron:

    • Abrir sus puertas.
    • Participar en su dirección.
    • Remover viejas camarillas profesorales.
    • Instaurar criterios de excelencia académica y de actualización científica.
    • Vincular a la universidad con los problemas de la sociedad.
  • REF. UNI > fue una agitación estudiantil muy intensa -coincidió con huelgas 1918-1922-.
  • Recibieron el apoyo de Yrigoyen.

Lograron:

    • Incorporar representantes estudiantiles al gobierno de las universidades.
    • Desplazar a algunos profesores tradicionales.
    • Introducir nuevos contenidos y prácticas.
    • Programa a largo plazo > bandera a la actividad política estudiantil, antesala para política mayor.

1919

  • Momento culmine. Huelga de metalúrgicos en Nueva Pompeya, incidentes violentos entre huelguistas, y policía reprime con ferocidad.
  • SEMANA TRÁGICA:
  • Breves revueltas espontáneas y sin objetivos precisos.
  • Represión del ejército y grupo de civiles armados.

Objetivo: perseguir judíos y catalanes identificados con ideas maximalistas y anarquistas.

  • Luego de ella (la represión) aumentó el número e intensidad de las huelgas. Coincidieron con un nuevo pico de movilizaciones rurales de chacareros, la cual coincidió con la de los jornaleros -reprimidos en 1919, acusados de milimalistas-.
  • Política gubernamental > inflexión hacia los movimientos de protesta. Se volvió a mecanismos clásicos de represión y la Liga Patriótica.
    • La experiencia tuvo efecto en los sectores derrotados en 1916. Conservaron su poder institucional y social, pero sin estrategias.
  • Los fantasmas de la revolución social despertaron a la Liga Patriótica Arg:
  • Asociación de trabajo: institución patronal que suministraba obreros rompehuelgas.
  • Clubes de elite: jockey.
  • Círculos militares en base al Círculo Naval.
  • Representantes de empresas extranjeras.
  • Conservadores y radicales se mezclaron en los tramos iniciales y el estado les prestó apoyo a través de la policía.
  • Gran capacidad para:

· Movilizar sectores de la sociedad -reclutados en sectores medios* para la defensa, orden, prosperidad y reivindicación chauvinista del patriotismo y nacionalidad amenazada por la infiltración extranjera. · Organizar brigadas para imponer el orden a palos. · Pesionar al gobierno > la tuvo muy en cuenta para su giro en la política social.

  • La derecha tuvo un nuevo impulso y argumento decisivo contra la democracia: voluntaria o involuntariamente. Yrigoyen era sospechoso se subvertir el orden.
  • Serie de tendencias ideológicas y políticas contrarrevolucionarias:
  • Liga Patrótica > motivos del orden y patria.
  • Católicos > pensamiento social + integrismo antiliberal.
  • Jóvenes intelectuales:
    • Ideas de Maurras y Leopoldo Lugonesa, la "hora de la espada»(fuerza única solución eficaz para garantizar el respeto de los valores nacionales).
    • Rechazo a la movilización social y crítica a la democracia liberal.
  • La iglesia organiza "Gran Colecta Nacional" para movilizar a los ricos e impresionar a los pobres.

1921 > sanción de la "Ley de Arrendamientos", que tenía en cuenta sus reclamos (de las huelgas entre el '17 y el '18).

1922

  • Llegada al gobierno Marcelo T. de Alvear.
  • Tranquilizó a las clases propietarias, volvieron a confiar en la democracia liberal y patricia.
  • Instituciones siguieron con el movimiento:
  • Liga Patriótica »humanismo práctico» > organizó escuelas para obreras, movilizando señoritas de la sociedad.
  • Iglesia: cada vez más reacia a las instituciones democráticas, clausuraba la posibilidad de crear un parido político.

Unión Popular Católica:

    • Unión de todas las instituciones católicas que actuaban en sociedad.
    • Ejército laico comandado por obispos y curas párrocos.
    • Guerra contra el socialismo, compitiendo por la creación de: bibliotecas, dispensarios, conferencias y obras de fomento y caridad.
  • Ejército: empezó a interesarse en los asuntos políticos.
    • Anti liberalismo: eficaz como arma de choque, discurso unificador y bandera de combate.
  • Era necesario volver a discutir cuál era el lugar de argentina, qué papel debía cumplir el estado en los conflictos sociales, cómo articular los intereses propietarios, ya que el gobierno de Yrigoyen no aportó soluciones novedosas.
  • Liga Patriótica organizó congresos, donde los representantes de los más diversos sectores discutieron sobre todo esto y también lo hicieron en publicaciones de revistas.
  • Ola de huelgas entre 1917-1921 > expresaban la magnitud de los reclamos acumulados, mientras que anarquistas y comunistas, tenían influencia marginal e ínfima.
  • Direcciones y orientaciones más fuertes > sindicalistas y socialistas. Reformas limitadas aceptando los rasgos básicos del orden social.
  • Sindicalistas:
    • Reacios a la acción política partidaria.
    • Negociación entre sindicatos y estado.
  • Partico comunista: confluyeron en él pacifistas, partidarios de la Tercera Internacional y de

la Unión Soviética.

  • Otras tendencias progresistas emergieron en el antiimperialismo y en el pensamiento de la Reforma Universitaria.
  • Partido Socialista:
    • Coronación y perfeccionamiento de la democracia liberal, última instancia de modernización que debía remover obstáculos tradicionales.
    • Entre ellos: política criolla, conservadurismo tradicional y radicalismo.
    • Apostaron a la acción legislativa y posibilidad de crear un Congreso amplio en representación. Pero había dentro del partido hubo una incapacidad para establecer acuerdos, no lograron dar forma a una fuerza política vigorosa.
    • Su apuesta fue a la ilustración de la clase obrera > se esclarecería en contacto con la ciencia intensa acción educadora -centros, conferencias, bibliotecas, grupo teatrales y Sociedad Luz-.
  • Atenuación de conflictos sociales reflejada en el fin de la lucha gremial intensa, reducción de la sindicalización y debilitamiento de la Unión Sindical Argentina.
  • Unión Ferroviaria -cabeza del sindicalismo* expresó nuevo tono de acción gremial: sindicato fuertemente integrado, dirigido en forma centralizada, negoció con autoridades, descartó la huelga y obtuvo éxitos sustanciales.
  • El estado manifestó voluntad de avanzar en una legislación que reconociera el actor gremial, propuesta de:
    • Regímenes jubilatorios para comerciantes y ferroviarios.
    • Regulación del trabajo de mujeres y niños.
    • Primero de Mayo feriado nacional.
  • Parte del proceso de movilidad social propio de una sociedad expansiva > la expansión de la cultura.
    • Fruto: vastos sectores medios miembros resultado de exitoso ascenso -chacareros establecidos, pequeños empresarios rurales, pequeños comerciantes e industriales urbanos, profesionales, maestras, doctores-.
  • El reformismo fue un movimiento de apertura social e intelectual, aglutinante de las ideologías más diversas -desde marxismo a idealismo-. Se nutrió del antiimperialismo latinoamericano y de la misma Rev. Rusa con su apelación a las masas.
  • Hubo en la sociedad una fuerte corriente reformista. Confluyeron en ella diversas experiencias de cooperación y cambio que se alimentaron con las corrientes de pensamiento social y progresista de Europa.
    • Actitud reflexiva y crítica acerca de la sociedad y sus problemas, plasmada en cierta idea de justicia social.
    • Aspiración al ascenso individual y reforma social.
    • Aspecto de nueva cultura que caracteriza a los sectores populares entre trabajadores y medios.
    • Acceso a la vivienda propia, cambió la idea de hogar, y ubicó a la mujer en el centro de la familia. Las hijas aspiraron a trabajar, estudiar, creciente libertad sexual.
    • Más tiempo libre por holgura económica y progresiva reducción de la jornada de trabajo (domingo + sábado inglés). Ofertas para llenarlo: bibliotecas, conferencias, lecturas -revistas-, teatro -se multiplicaron las salas-, tango, otros.
  • Los nuevos medios de comunicación multiplicaban la influencia sobre las formas de vida, actitudes y valores de esta sociedad en expansión. Operaron sobre la sensibilidad deportiva y el placer por hacer ejercicio y el aire libre, difundido a la sociedad desde la elite.
    • Creación de clubes deportivos, masificación de deportes. Liga Profesional del Fútbol (1931) nuevo elemento de identificación nacional.
    • Tendencia de homogenización de la sociedad, en torno de una cultura compartida por sectores sociales diversos + proceso de diferenciación de funciones.
    • Constitución de un mundo intelectual y artístico > artistas y escritores se sintieron profesionales.
    • Ámbitos propios de reunión, criterios propios para consagrar el mérito o abominar la mediocridad.

La economía en un mundo triangular[editar | editar código]

  • Con PGM terminó una etapa de la economía arg: la del crecimiento relativamente fácil sobre rumbos claros.

Futuro > incierto, predominaron dudas y pesimismo.

  • Se puso de manifiesto vulnerabilidad de la economía argentina. Cuyos motores eran:
    • Exportaciones.
    • Ingreso de capital.
    • Ingreso de mano de obra.
    • Expansión de la frontera agraria.
  • La guerra afectó cantidades y precios de las exportaciones e inició una tendencia a la declinación en términos de intercambio.

Problema: exceso de oferta en todo el mundo, existencia de excedentes agrícolas > impulsó a cada gobierno a proteger a sus agricultores. La más profunda caída de exportaciones ganaderas luego de 1921.

  • Al finalizar la guerra fue evidente que el flujo fácil y automático había terminado inversores de GB y demás países europeos no estaban en condiciones de alimentarlo, ocupado por banqueros norteamericanos -también comprometidos con los préstamos de Europa* el flujo estuvo condicionado a la situación económica mundial. Arg vivió los efectos de la coyuntura europea:
    • 1913-1917 > crisis.

· 1917-1921 > recuperación -regularizó su comercio de guerra-. · 1921-1924 > sufrió sacudón de la reconversión post guerra. · Hasta 1929 > tranquilidad durantes los años dorados.

  • EEUU ocupó los espacios libres dejados por los países europeos derrotados por las guerras.
    • Expansión económica del '20 > fuerte impulso exportador de automóviles, camiones, neumáticos -arg uno de los principales clientes* fonógrafos y radios, maquinaria agrícola e industial.
  • Para asegurar su presencia en el mercado y saltar las barreras aduaneras las grandes empresas industriales: General Motors, General Electric, Colgate, realizaron inversiones, al principio sólo para armado de piezas importadas. También avanzaron sobre empresas de servicios públicos -propietarios y proveedores-.
  • A diferencia de las inversiones británicas -excepto maquinarias agrícolas* no contribuían a generar exportaciones y con ellas divisas. Las posibilidades de colocar nuestros productos tradicionales en EEUU eran remotas, esta relación creaba un fuerte desequilibrio en la balanza de pagos > problema insoluble.
  • La vieja relación especial con GB se sostenía sobre bases mínimas: compras británicas de cereales y carne, británicos pagaban con los beneficios de las ventas -materiales ferroviarios, carbón, textiles* y las ganancias de los ferrocarriles y otras empresas de servicios.
    • Sus suministros eran caros, no podían satisfacer las nuevas demandas del consumo y el capital británico era incapaz de promover las transformaciones que impulsaba el norteamericano. Pero argentina carecía de compradores alternativos -en particular de carne-.
    • Los británicos podían presionar con volcar sus compras a los países de Commonwealth (Mancomunidad de Naciones).
  • Argentina era parte del triángulo económico mundial.
  • Gracias a la ventas de carne enlatada los años finales de la guerra fueron excelentes. La situación cambió a fines de 1920 cuando los gobiernos europeos cortaron sus compras y los precios y volúmenes se derrumbaron.
  • 1923, por presión de los criadores con el respaldo de Alvear, el Congreso sancionó un conjunto de leyes que protegían la resistencia de frigoríficos demoledora: interrumpieron sus compras y en pocos meses obligaron al gobierno a suspender las leyes sancionadas. Probó el enorme poder de los frigoríficos y los grandes ganaderos.
  • EEUU prohibió cualquier importación de ARG por la fiebre aftosa.
  • GB amenazó logrando la vuelta al bilaterismo.
  • Sociedad Rural invitó a restringir la presencia norteamericana en la economía.
    • Consigna: «comprar a quien nos compra", defender importaciones británicas y hacer pagar sus costos a la sociedad.
  • Consecuencia de la crisis ganadera, [provoca] vuelco hacia esa actividad:

· Frontera agropecuaria pampeana se estabilizó en 50 millones de hectáreas. · Agricultura creció enormemente y también su papel en las exportaciones. Largo período de estabilidad. · Expansión se proyectó a las zonas no pampeanas. · Entraron en producción el Valle de Río Negro > zona frutícola-, Misiones > yerba, y Chaco >algodón.

  • Al concluir la guerra comenzó una sostenida expansión que se prolongó hasta 1930 caracterizada por la diversificación de la producción, que alcanzó las nuevas zonas de consumo.
    • Principal factor de la expansión: inversiones norteamericanas alentó inversiones locales. Las industrias se equiparon con maquinaria norteamericana.

· Reforma arancelaria de Alvear -quizás destinada a alentar las inversiones norteamericanas sin aumentar conflictos con GB-. · Unión Industrial se sumó al grupo de «comprar a quien nos compra».

  • La guerra había puesto en evidencia: precariedad del financiamiento del estado apoyado en los ingresos de la aduana, los impuestos indirectos y el respaldado por los sucesivos préstamos externos. Todo ello se redujo fuertemente en los dos períodos de crisis -coincidió con gastos crecientes de la administración radical-.
  • Yrigoyen necesitó primero los recursos para su política social y luego para la amplia distribución de empleos públicos >>>principal arma política<<<.
  • Desde 1922 > Alvear redujo fuertemente los gastos hasta que, por la lucha interna con el yrigoyenismo, debió apelar a la distribución de puestos de su antecesor, al volver al poder en 1928 hizo generoso uso del recurso.
    • Los gastos del estado aumentaron respecto a épocas anteriores.
  • 1918 > Yrigoyen propuso un impuesto a los ingresos personales por la necesidad de hacer frente a los gastos, pero el Congreso ni lo trató. En 1924 Alvear insistió.
    • Los opositores se negaban a cualquier legislación que diera al presidente más recursos.

Difícil construcción de la democracia[editar | editar código]

  • Reforma electoral de 1912 proponía: ampliar la ciudadanía, garantizar su expresión, y asegurar el respeto de las minorías y el control de la gestión.
  • Respecto a la participación electoral:
    • La masa de inmigrantes seguía sin nacionalizarse. Los dultos que no votaban eran tantos o más de los que podían hacerlo -se resolvió naturalmente con el tiempo y el fin de la inmigración-.
    • Entre los posibles votantes > la participación no fue masiva.
  • Las múltiples y diversas asociaciones de fines específicos > generaron experiencias primarias de participación directa y desarrollo de habilidades necesarias en la política: hablar, escuchar, convencer, ser convencido y acordar-. También contribuyeron a la experiencia de gestionar frente a las autoridades, mediar entre las demandas de la sociedad y el poder político.
  • Funciones similares cumplieron los comités o centros creados por los partidos políticos. Funcionaba al vejo estilo: caudillo repartía favores para influir en el voto de los beneficiados.
  • Los radicales pudieron expandirse gracias al apoyo oficial: utilizó los comités para desarrollar algunas políticas sociales masivas, apuntaban a una nueva concepción de los derechos de los ciudadanos -carne barata, pan, alquileres-.
  • En cierto modo -sobretodo socialistas* apuntaban a la educación e integración del ciudadano y su familia a la red de sociabilidad integral: capacitación, entretenimiento, cultura > contribuyeron a desarrollar capacidades políticas.
  • Nuevo ciudadano: educado, consciente de sus derechos y obligaciones, se fue revelando la dimensión política de todas las actividades.
  • Crecimiento de los partidos:
  • UCR >
    • Único con dimensión del moderno partido nacional y de masas, larga oposición y constituido para enfrentarse al régimen, pudo funcionar eficazmente lejos del poder. Basado en una extensa red de comités locales, logró su Convención y su Comité Nacional y su carta orgánica.
    • Su doctrina era la de la Constitución.
    • Mostró preocupación por adecuar sus ofertas a las cambiantes demandas de la gente.
    • Capaz de suministrar la primera identidad política nacional en un país cuyos signos identificadores eran escasos.

>> Pero toda la compleja organización institucional pesaba poco frente al liderazgo de Yrigoyen, el partido se fundía con su figura, culto a su persona, la gente lo identificó como un apóstol o mesías.

  • Partido socialista: contaba con organización formal, con cuerpos orgánicos y con un programa, pero carecía de dimensión nacional > fuerza concentrada en Capital gracias a la penetración de su red de centros y a ofrecer una alternativa de control al gobierno -compitió palmo a palmo con el radicalismo y lo venció en ocasiones-.
  • Partido Demócrata Progresista: chacareros del sur de Santa Fé y Córdoba y de Rosario. Temas agrarios y limpieza electoral. Cierto peso en Capital.
  • Partido de derecha: sólo a nivel provincial.
  • Partido Conservador de la Prov de Bs As > ejerció un liderazgo reconocido.
  • Reforma electoral preveía un papel importante para las minorías, de control del ejecutivo desde el Congreso.
  • Relaciones del gobierno con sectores tradicionales > no fueron malas al principio, PERO las que mantuvo con la oposición política > fueron difíciles.
  • Yrigoyen para ganar elecciones usó el presupuesto del estado repartiendo empleos públicos. No dudo en intervenir las provincias desafectadas, organizando luego elecciones en las que triunfaban sus candidatos, su poder aumentó considerablemente.
  • Sin afirmarse en el Senado y con dificultades en Diputados, los opositores empezaron a encontrar aliados entre radicales que no aceptaban los métodos del presidente.
  • Yrigoyen desde el primer día desvalorizó al Congreso y desconoció su autoridad, le negaron injerencia en los actos de ejecutivo más evidente con las intervenciones federales (sancionó 19). Sólo en cuatro ocasiones se solicitó ley parlamentaria, el resto por decreto (ignorando al Congreso).
  • Tanto conservadores como radicales se hicieron fuertes en la defensa del orden institucional junto con socialistas y demoprogresistas.
  • Mientras el radicalismo y su caudillo hacían una contribución sustancial a la incorporación ciudadana a la vida política > fallaban en el afianzamiento y en la puesta en valor ante la ciudadanía del sistema institucional democrático.
  • Al llegar Alvear al poder:
    • Limitó la creación de nuevos empleos públicos*.
    • Aceptó las funciones de control que le correspondían al Parlamento.
    • No dispuso intervenciones federales por decreto.
  • El «popular» Yrigoyen fue contrapuesto al «oligárquico» Alvear. Se fue apoyando en quienes se habían opuesto a Yrigoyen o habían cuestionado sus métodos.
  • Los seguidores de Yrigoyen formaron una corriente cada vez más hostil (adversa) a Alvear.
  • En 1924 > presentaron listas separadas y pronto constituyeron partidos diferentes:

Alvear quedó entre antipersonalistas e Yirigoyenistas.

    • 1926 ganaron posiciones en el Congreso >> ámbito de combate.
  • Derecha conservadora > totalmente volcada a impedir el retorno de Yrigoyen (peores vicios de la democracia).
    • De momento su oposición no suponía un cuestionamiento del régimen político, decididos a jugar la carta electoral reuniendo en un gran frente a toda fuerza hostil al caudillo.
    • Segura de sus objetivos y con el apoyo de las clases propietarias > empezaba a pensarse que si la carta electoral fallaba habría que jugar otra que terminara con un «régimen democrático que no aseguraba la elección de los mejores».
    • Distintos grupos políticos e ideológicos a favor de esta postura (minoritarios).
  • Se funda la "nueva república de jóvenes maurrasianos" en contra del sufragio universal y la democracia oscura > reemplazada por la segura dirección de una elite, y legitimado plebiscitariamente.
  • Los ojos se volvieron hacia las FFAA > adhesión al general Uriburu.
    • Esperanzas de un golpe militar regenerador.
    • Oferta desde grupos nacionalistas a una elite indecisa entre la vieja República liberal y las promesas de una nueva República nacionalista.
    • Malestares de las FFAA durante el gobierno de Yrigoyen se solucionaron en el período siguiente.
    • Conducción del general Justo (ministro de guerra) se habían reequipado adecuadamente, y se crearon grandes edificios.
  • Alvear sensible a los planteos. Creó la Fábrica Militar de Aviones, militar presidía YPF (creado por Yrigoyen), construyó refinería en La Plata FFAA lugar cada vez más importante en el estado se convertían en un actor político de consideración.

La vuelta de Yrigoyen[editar | editar código]

  • Yrigoyenismo, impulsado por una camada de nuevos dirigentes, desarrolló su red de comités y fortaleció la imagen mítica del caudillo, consigna de: derrotar al contubernio (conspiración) y la bandera de nacionalización del petróleo > se había instalado en la discusión pública, y la presencia extranjera era asociada con su manifestación más agresiva: la norteamericana de la Standard Oil.
    • Coincidía con preocupación de los sectores militares por asegurar la autonomía del país respecto de los recursos estratégicos y se vinculaba con la hostilidad de los sectores terratenientes hacia EEUU y el antiimperialismo.

Pero más que nada, el petróleo aparecía como esperanza de volver a la prosperidad.

  • Yrigoyen obtuvo alrededor del 60% de los votos.
  • El proyecto de nacionalización del petróleo se aprobó en la Cámara de Diputados y se detuvo en el Senado.
  • Mientras Yrigoyen invitó al país a una misión comercial británica, el acuerdo estableció concesiones comerciales a los británicos: les aseguró el suministro de materiales a los ferrocarriles del estado y un arancel preferencial a la seda artificial a cambio de la garantía de que seguirían comprando la carne argentina.
  • Muestra un Yrigoyen solidarizado frente a la elite.
  • Fuertes relaciones bilaterales con GB, en desmedro de las nuevas con EEUU.
  • Para conquistar al Senado utilizó los mecanismos clásicos: reparto de puestos públicos e intervención a gobiernos provinciales.

Consecuencia de la crisis ‘30:

    • Caída de exportaciones.
    • Retiro de fondos norteamericanos afectaron empresas ferroviaria y marítimas vinculadas con el comercio exterior y con el gobierno.
    • Fuerte inflación.
    • Reducciones de sueldos.
    • Despidos.
  • Estudiantes universitarios clamaban la caída del gobierno.
  • Discusiones giraban en torno de si se buscaría una solución institucional o se apelaría a una intervención militar.
  • Reinstitucionalización según modelos tradicionales alentada por dirigentes políticos y militares que seguían a Justo.
  • Nueva República inspirada en algún modelo europeo, alentada por ideólogos nacionalistas que rodeaban a Uriburu.
  • Golpe de estado el 6 de septiembre de 1930 cuando ambos se pusieron de acuerdo.

>>> El radicalismo no logró desprenderse de las prácticas corrientes en el viejo régimen.

III. Restauración conservadora, 1930-1943[editar | editar código]

GOLPE DE ESTADO DE 1930

  • General José Félix Uriburu asumió como presidente provisional.
  • A fines de 1931 llamó a elecciones.
  • Le transfirió el mando al General Agustín P. Justo (Partido Demócrata Nacional), electo democráticamente junto con Julio A. Roca hijo, en noviembre del año anterior.
  • Elección a gobernador de Buenos Aires 5/4/1931 > en el que triunfó Honorio Pueyrredón, candidato radical anulado, muestra incertidumbre entre la regeneración nacional o la restauración constitucional.

Regeneración nacional o la restauración constitucional[editar | editar código]

Entre 1930 y 1931

  • Incertidumbre entre quienes habían concurrido derrocar el gobierno de Yrigoyen. Coincidían en el primer objetivo, y se solidarizaban con el gobierno cuando este perseguía a los dirigentes radicales.
    • La mayoría apoyaba la política de la mano dura con el movimiento social.
  • Movilización social era escasa. La represión paralizaba la contestación y las direcciones sindicales, escasamente identificadas con la institucionalidad democrática, habían hecho poco para defenderla.
  • Los nacionalistas tomaron la iniciativa de voceros: la capacidad de articular diversos discursos que apelaban a distintas sensibilidades para expresar y legitimar su elitismo autoritario del que se enorgullecían.
  • Los fortalecía el suceso mundial de regímenes autoritarios muy tradicionales, como el de Mussolini en Italia.
  • Tenían un respaldo limitado, pero importante del poder.
  • Uriburu hizo lo posible por ayudarlos, habló en distintos foros abominando la democracia, reclamando la reforma institucional de fondo.
    • Jugó todas sus cartas a una elección confiando en el triunfo electoral en BsAs.
    • La derrota lo convirtió en cadáver político, e intentó movilizar al ejército mediante la Legión Cívica, no pudo superar la intrascendencia.
  • Los nacionalistas eran más eficaces para golpear que para construir.
  • Se fueron distanciando del gobierno a medida que crecía la influencia de quienes rodeaban a Justo, y la alternativa institucional la terminaron apoyando.
  • Habían formado un discurso integrando los temas tradicionales contra la democracia, con anticomunismo y ataque al liberalismo.
  • Redujeron todos sus enemigos a uno:
    • Altas fianzas y explotación internacional se fundían con los comunistas.
    • Los extranjeros eran causantes de la disgregación nacional, junto con los judíos unidos en una siniestra confabulación.
  • Reclamaban una vuelta a la sociedad jerarquizada, no contaminada por el liberalismo, organizada por un estado corporativo y cimentada por un catolicismo integral.
    • Podía identificarse con el fascismo: carecían de vocación y capacidad electoral.
  • Reclamaban la constitución de una nueva minoría dirigente, nacional > confiaban encontrarla entre lo militares.
  • Fracasada la alternativa de Uriburu (Legión Cívica), el Ejército se convirtió en su objetivo principal.
  • Grueso de la clase política (resto de partidos políticos) optaba por la defensa de las instituciones constitucionales.
    • Reclamado desde la sociedad.
    • Defendidas por los órganos de opinión -diarios-.
    • Asumida por los partidos políticos que habían constituido la oposición a Yrigoyen.
  • Socialistas y demoprogresistas nuevamente a la oposición.
  • Federación Nacional Democrática: liberal, opuesto a Uriburu. Fracturada por el Partido Conservador de la Prov. de BsAs. Menos adversa a la política presidencial.
    • Por su derrota el 5 de abril, clausuró los proyectos de regeneración y la ilusión de vencer a los radicales en elecciones limpias, las condiciones para reagrupamiento de fuerzas en torno de Justo.
  • Sector más consistente > grupos conservadores: Partido Demócrata Nacional, coalición heterogénea de Partidos Provinciales.
  • Radicalismo antipersonalista: se había desgranado luego de que muchos retornaran al viejo tronco. Ahora dirigido por Alvear.
  • Partido Socialista Independiente: sólo podía ofrecer base sólida en Capital.
  • General Agustín P. Justo era un militar con vocación civil, pero sobretodo con el respaldo del ejército.
  • Reclamado por: los radicales, nacionalistas y adeptos a Justo, predominaba la desconfianza hacia la política y una postura básicamente profesional inclinó la balanza hacia Justo.
  • Alvear reunificó el partido > radicales resurgieron. Muchos apostaban a la carta electoral y otros a derribar al gobierno provisional con un movimiento cívico militar.
  • El gobierno vetó la candidatura de Alvear y los radicales volvieron a la antigua táctica de abstención campo libre para Justo.
  • Elección noviembre 1931 > Justo sólo enfrentó una coalición del Partido Socialista y Demócrata Progresista.
    • Su triunfo fue aplastante y permitió que la oposición ganara el gob. de una prov. y una respetable representación parlamentaria.
  • Justo resistencia hacia los partidos conservadores su más sólida base.
    • Procuró equilibrar la participación de las distintas fuerzas en su gobierno.
    • Antipersonalistas tuvieron dos ministerios y socialistas independientes, uno.

Intervención y cierre económico[editar | editar código]

  • La eficacia del gobierno debía quedar demostrada a la sociedad, y a clases particulares sobretodo.

1931

  • Impuestos a los réditos (rentas de un capital).
  • Establecimiento del control de cambios > gobierno centralizaba la compra y venta de divisas inicialmente para enfrentar crisis y asegurar el pago de la deuda. Rápidamente se vio que era un poderoso instrumento de política económica establecer prioridades para el uso de divisas, preocupaba tanto a sectores internos como a los aspirantes externos a disponer de ellas: Gran Bretaña y EEUU.

1932

  • La depresión persistió hasta este año, por la tradicional "economía abierta".
  • Cesó el flujo de capitales, muchos volvieron a su lugar de origen.
  • Precios internacionales de productos agrícolas caen fuertemente.
  • Ingresos agrarios y de toda la economía se contrajeron, pese a que el volumen de las exportaciones no disminuyó.
  • Debieron reducirse drásticamente las importaciones y gastos del estado. Se decidió mantener el servicio de la deuda externa, mucho más gravosa, por la disminución de recursos.
  • Déficit pasó a ser un problema grave.
  • Países centrales utilizaron su poder de compra para defender sus mercados, asegurar el pago de la deuda y proteger sus inversiones.
    • Gran Bretaña, al igual que Alemania, Francia y EEUU > proteccionismo comercial y luego inconvertibilidad de la moneda.

1933

  • Medidas novedosas.
  • Creciente intervención del estado.
  • Cierre progresivo de la economía.
  • Reforzamiento de la relación con Gran Bretaña.
  • La reforma estableció dos mercados de cambio:

1) El regulado por el estado administraNdo las divisas de las exportaciones agropecuarias tradicionales. Su devaluación fue mínima, 20% diferencia entre compra y venta. 2) En el que se comercializaban las originadas en los préstamos recibidos o en exportaciones no tradicionales como las industrias.

  • Prioridades del estado para vender divisas:
    • Servicio de la deuda externa.
    • Importaciones esenciales.
    • Remesas (envió, pedido) de empresas de servicios públicos.
  • Se negociaban las escasas divisas restantes tanto para la importación de bienes de consumo como para el equipamiento de empresas.

1935

  • BANCO CENTRAL > regula las fluctuaciones cíclicas de masa monetaria, evitando excesiva holgura, como escasez, y p/ controlar actividad de los bancos privados, sobre todo en el manejo de sus créditos.
  • Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias:
    • Asumió liquidación ordenada de los bancos golpeados por la crisis.
    • Comenzó a regular la comercialización de la producción agropecuaria p/ defender a productores locales.
  • La "Junta Nacional de Granos" aseguró el precio mínimo p/ productores rurales al igual que la "Junta Nacional de Carnes", limitada al sector del mercado que escapaba a los frigoríficos extranjeros.

>> Este sistema se extendió a productos extrapampeanos como algodón y vino.

  • El estado fue asumiendo funciones mayores en la actividad económica: pasó de simple regulación de la crisis a la definición de reglas cada vez más amplias.
  • Conjunto de la economía fue cerrándose progresivamente. La más importante tuvo que ver con la industria producc. > comenzó a crecer en el marco de la crisis y siguió luego de la recuperación de la segunda mitad de la década.
  • Cierre creciente de la economía, aranceles y escasez de divisas, fueron las condiciones para sustituir los bienes importados por otros producidos localmente. Más si la producción no exigía una instalación fabril muy compleja o si ya existía una base industrial para ser utilizada.

>> Extendido intensamente durante 1920 y siguio durante 1930.

  • Crecimiento del sector textil y mayoría de las actividades volcadas al consumo: alimento, confecciones, productos químicos y metálicos diversos.
  • Grandes capitales se orientaron a la industria.
  • Hubieron nuevas inversiones extranjeras.
  • La industrialización sustitutiva se complemento después con la inversión inmobiliaria.
  • Crecimiento industrial abrió un nuevo campo de negociación entre los sectores propietarios y el estado, vía aranceles o tipo de cambio, regulaban el mercado cerrado y con pocas empresas por cada rama, poco relevante la presión por mayor eficiencia o menor precio.

Cambios en el sector agropecuario:

  • La ganadería siguió retrocediendo frente a la agricultura.
  • Deterioro de la situación de los productores, en especial los más pequeños, por derrumbe de los precios -la producción agrícola no decayó-.
  • Fuera del área pampeana crecieron cultivos industriales orientados al mercado interno, especialmente algodón.
  • En el nordeste se extendió la ocupación de nuevas tierras > amplio sector de pequeños productores dependientes de un sector comercial e industrializador muy concentrado.
    • El estado intervino para regular comercialización.

La presencia británica[editar | editar código]

1930 Relación de Arg con Gran Bretaña muy controvertida > presionada por el avance de EEUU y en el marco de la crisis de 1930, GB optó por reconcentrarse en su imperio, fortalecer sus vínculos con las colonias y dominios, y acotar en ellos la presencia estadounidense.

  • En un contexto mundial de restricciones financieras > se uso (prestó) a defender sus antiguos mercados y salvar ingresos provenientes de préstamos o inversiones antiguas.
  • Decidieron reducir en un tercio la compra de carne congelada a la arg -reemplazable por la de Australia* y 10% la enfriada.
    • Fue un punto extremadamente sensible por la magnitud de los intereses constituidos en torno de la exportación de carne: productores, frigoríficos y empresas navieras capaces de presionar fuertemente sobre el gob.
  • Gob argentino poseía arma decisiva: la política arancelaria y el control de cambios > discriminar importaciones y regular monto de divisas para pagar el servicio de la deuda británica, seguir comprando sus productos o remitir las utilidades de las empresas británicas instaladas en arg.
  • En un contexto de escasez de divisas y fuertes demandas de intereses comerciales norteamericanos, resultaba un punto importante para GB.

1933

  • Misión encabezada por el vicepresidente Roca a Londres > para negociar las condiciones para el mantenimiento de la cuota arg de carne y para asegurar credibilidad entre los sectores ligados a la actividad pecuaria.

TRATADO ROCA-RUNCIMAN:

  • Se limitó al 15% el cupo que podría ser manejado por frigoríficos nacionales. A cambio GB aseguró que las libras generadas por este comercio se emplearían en la propia GB.
  • Pago de deuda.
  • Importaciones -carbón, material ferroviario, textiles* con tratamiento arancelario preferencial.
  • Tratamiento benévolo (generoso) para las empresas.

>> Fue una GRAN victoria para los británicos, a cambio del mantenimiento de la participación arg en el mercado de carnes a GB -socio principal-. Se aseguraban el cobro de los servicios de sus antiguas inversiones y el control de partes significativas de un mercado interno amenazado (el de arg).

  • Norteamericanos contratacaron realizando inversiones industriales que saltaban barrera arancelaria.
  • El «Tratamiento Benévolo (beneficioso)» apuntaba a reflotar empresas británicas en dificultades:
  • Ferroviarias: gastos fijos muy altos y reducción general de su actividad, creciente competencia del transporte automotor. Camión grueso del negocio de carga más estimulación de importaciones de automotores, repuestos y neumáticos norteamericanos.

.* Tranvías: víctimas de competencias con taxis y colectivos. >> El tratamiento preferencial consistió en creación de una Corporación de Transporte de la Ciudad de Bs As. Objetivo no logrado: que los colectiveros se incorporaran a ella y cesaran con su competencia.

  • Las empresas que habían dejado de ser rentables y no habían hecho inversiones necesarias para conservar su peso, sus directivos empezaron a trazar una nueva estrategia: venderlas al estado.
  • Tratado de Londres (tratado roca-runciman) fue apoyado por diversos grupos propietarios.
    • El Partido Socialista (oposición) estaba preocupado por los consumidores locales.
  • Conflictos entre los distintos intereses.
  • Sociedad rural: a través de ella se expresaban los grandes invernadores.
    • Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP): criadores.
  • No se discutieron tanto los términos del tratado como la forma en que los frigoríficos habrían de manejar los precios internos, las ventajas relativas de unos productores y otros, y la posibilidad de que los productores participaran en su regulación a través de un frigorífico corporativo.
  • Sanción de la ley que establecía una "Junta Nacional de Carnes" destinada a intervenir limitadamente en la regulación del mercado.

1935

  • El senador Lisandro de la Torre solicitó una investigación sobre el comercio de las carnes en el país y las actividades de los frigoríficos: abusos, precios excesivamente bajos pagados a los productores, prácticas monopólicas, evasión de impuestos, y oposición ante la investigación.
    • Unió el ataque a frigoríficos con una embestida al gobierno.
  • Lisandro de la Torre: figura destacada de la oposición parlamentaria de socialistas y demoprogresistas.
    • Denunció que frigoríficos protegidos por las autoridades no pagaban impuestos, ocultaban sus ganancias y daban trato preferencial a ganaderos influyentes.
    • Dio amplitud política a su reclamo manejando un argumento capaz de concentrar, contra el imperialismo y la oligarquía. Una opinión sensibilizada por el avance de los intereses británicos.
  • Reivindicación de la figura de Rosas (empezada en década anterior) se desarrolló en medio de historiográficos y políticos, para identificar a quienes eran movidos por el rechazo de la influencia británica o como a los que veían al liberalismo como principal enemigo.
    • Confluyeron el nacionalismo filofascista y las nuevas corrientes del catolicismo.
  • Rosas representaba la tradición hispana de una sociedad autoritaria, jerárquica y católica que contraponían a la contemporánea corrompida por el liberalismo, protestantismo, judaísmo y marxismo.
  • Acercamiento de las clases dirigentes y la iglesia católica > creó el espacio para la expansión de estas ideas de revertir el tradicional liberalismo.

Un Frente Popular frustrado[editar | editar código]

El régimen de Justo fue visto como ilegítimo, fraudulento, corrupto y ajeno a los intereses nacionales.

1933:

  • Recuperación económica y reorientación industrial.
  • Desocupación absorbida.
  • Migraciones de zonas rurales hacia centros urbanos.
  • Organizaciones gremiales fueron dominando sindicatos de transportes y servicios:
  • Unión Ferroviaria.
  • Fraternidad de los maquinistas de trenes.
  • Unión Tranviaria.
  • Fueron creciendo los grupos trabajadores de industrias manufactureras o construcción, los dirigentes comunistas.
  • Éxito en organizar sindicatos de oficios por rama industrial -metalúrgica, textil, alimentarios* en los que predominaban obreros y trabajadores de la carne.

1934

  • Actividad sindical resurgió y creció en los años siguientes hasta 1937, acompañando el ciclo económico.
    • Los dirigentes mantuvieron la tendencia de separar reclamos gremiales de planteos políticos -incluso socialistas-. Obtuvieron algunas mejoras.

1935

  • Enero > Confederación General de Trabajadores realizó huelga de dos días. Satisfacción de una parte sustancial de sus demandas.
    • Constitución de la Federación Obrera Nacional de la Construcción > es uno de los sindicatos más importantes del país.
  • Julio > el General Ramón Molina había elogiado públicamente la presidencia de Alvear e hizo un reclamo por la soberanía popular y elecciones libres, tuvo el apoyo de la Federación Unviersitaria.
  • Octubre > los trabajadores de la construcción de Buenos Aires relizan una huelga que duró cerca de 90 días, conducida por dirigentes comunistas. Amplia solidaridad en los barrios.
  • Partido Comunista:
  • Marzo > adoptando nuevas orientaciones del Comintern (Internacional Comunista)-había abrazado la consigna del Frente Popular.
    • Años anteriores la «lucha de clase contra clase» había combatido nazis, fascistas, y social demócratas por igual, enemigos del proletariado.
  • Impulsaron la unidad de los "sectores democráticos» para enfrentar el nazifascismo, sacrificando cualquier práctica que irrite grupos progresistas y democráticos de la burguesía.
  • En Francia y España integraron con socialistas y partidos radicales frentes populares que ganaron las elecciones en 1936.

1936

  • Muchas huelgas coincidiendo con la reactivación económica.
  • Primero de Mayo > La CGT -dirección predominante de socialistas y comunistas* celebró junto con distintos partidos de la oposición: radicales, demoprogresistas, socialistas y comunistas, que se adhirieron a los reclamos de los trabajadores y reclamaron por libertad y democracia.
  • UCR -año anterior se había levantado abstención electoral* triunfó en elecciones de Diputados en algunos de los principales distritos, y alcanzó la mayoría.
    • El gobierno intervino Santa Fé -gobernada por el demoprogresista Luciano Molinas* y avaló el fraude con el que Manuel Fresco ganó en Bs As.

1937

  • Reacción del gobierno contra el sindicalismo: "Ley de Residencia" contra los principales dirigentes de la construcción, comunistas, italianos deportados a la Italia Fascista.
  • Se aprobó en el Senado la "Ley de Represión del Comunismo", pero fue bloqueada por los diputados.
  • Las derechas habían convocado a un "frente nacional" contra el Frente Popular que se esbozaba.

1938

  • Tendencia sindicalista: reconocer la importancia del estado y hacer de él su interlocutor principal.
  • Pieza clave del Frente Popular: -UCR* levantamiento de la abstención electoral impulsado por sectores que rodeaban a Alvear.
    • Fuerte peso en la Cámara de Diputados y en el Consejo Deliberante.
    • Radicalismo contribuyó a formar la mejor imagen de las instituciones, legitimidad muy cuestionada.
  • Vuelta a la lucha aumentó posibilidades de manifestación de grupos más avanzados del radicalismo, nutridos de jóvenes veteranos de la militancia universitaria yrigoyenistas.
    • Lo acompañó solamente el Partido Comunista, ya que el socialista se hallaba en fuerte competencia con el radical. Al aumentar su representación parlamentaria redujo la de los socialistas.
  • Muchos del Partido Socialista Obrero pasaron al Comunista >>> ESTO COMPLICÓ ALIANZAS DEL FRENTE POPULAR.
  • Justo pudo proponer la candidatura de Ortiz -radical antipersonalista como él* pero tuvo que aceptar como vicepresidente a Castillo, un conservador tradicional.

>>> Procedimientos fraudulentos para enfrentar la candidatura del Alvear.

  • Ortiz se propuso depurar los mecanismos electorales y desplazar los dirigentes conservadores.
    • Intervino BsAs y Catamarca.
  • Ese mes lo radicales triunfaron en las elecciones de diputados y consolidaron su predominio en la Cámara.

1936 a 1939 > Guerra civil española

  • Dividió la colectividad española y a toda la sociedad proliferando colectas, comités de ayuda y peleas en cualquier ámbito compartido por partidarios y adversarios a la República.
  • En la derechas integró a conservadores autoritarios, nacionalistas, filofascistas, y católicos integristas en común reacción contra el liberalismo democrático.
  • Terminó de soldar el bloque de solidaridades desde el radicalismo hasta el comunismo pasando por socialistas, demoprogresistas, estudiantes de la Federación Universitaria, dirigentes sindicales de CGT independientes y progresistas.
  • La Reforma Universitaria antiimperialista, democrática, popular, empezaba a penetrar en la política, los dirigentes principales se incorporaron a los partidos.
  • Había una tendencia fuerte al análisis de los problemas de sociedad, crítica y propuesta de soluciones alternativas para la educación, salud, cuestión agraria, condición de la mujer.
    • Se trata de un modelo de sociedad organizada racionalmente con espíritu reformista, con aspiración al progreso,la libertad, democracia, sociedad más justa. Muchas de estas preocupaciones en la CGT.
  • CGT: máxima representación de los obreros organizados -desde 1930* uniendo sindicalistas y socialistas.
  • Los primeros años la dura represión gubernamental desanimaba cualquier acción demasiado militante, lejos de las intenciones de los dirigentes, la mayoría sindicalistas.
  • El presidente Robertito Marcelino Ortiz, no solo mantuvo buenos contactos con los ferroviarios sino que procuró formar entre ellos su apoyo.
  • Entenderse con unos de los actores principales de la sociedad era parte de la estrategia general del estado intervencionista y coincidía con la tendencia a reducir el espacio de la política partidaria y de las instituciones representativas.

1940

  • Se volvió a métodos fraudulentos en elecciones provinciales.

1941

  • Disolución del "Concejo Deliberante" sin mayores resistencias.
  • Fracaso del intento de democratización, cambio coyuntura internacional que lo había alimentado:
    • Frentes populares derrotados en España y Francia.
    • Nazismo acumulaba triunfos en el inicio de la guerra.
    • Unión Soviética desertaba del campo antinazi.
    • Guerra generaba alineamientos diferentes.
  • La democracia se había arraigado lenta y progresivamente en la sociedad: red de asociaciones de distinto tipo, para canalizar reclamos hacia las autoridades, contribuyó a la formación de ciudadanos, desarrollo de hábitos y prácticas de participación, al ejercicio de los derechos.
    • La tarea docente realizada por el movimiento intelectual y político de corte progresista y de izquierda contribuyó a formar ciudadanos educados.
  • El estado contribuyó a descalificar a los partidos políticos: mientras la política quedaba asociada al fraude, el negociaba directamente con los actores de la sociedad ignorando al Congreso y los partidos.

1942

  • Ortiz enferma, y toma el mando Castillo, que deshizo lo construido por la democratización.

La guerra y el «frente nacional»[editar | editar código]

1939

  • Segunda Guerra Mundial.
  • 1er impacto > en las relaciones comerciales y económicas con GB y EEUU:
    • Reducción de exportaciones agrícolas, por progresivo cierre de mercados europeos.
    • Aumentó de la venta de carne -fría y congelada* a GB.
    • Disminuyeron importaciones británicas.
  • Arg comenzó a tener un saldo a favor con GB > se utilizaría para saldar deudas al finalizar la guerra.
  • Se empezaron a exportar productos industriales a países limítrofes > acentuó el crecimiento industrial y el país comenzó a tener saldos favorables, incluso con EEUU.
    • Las exportaciones tradicionales parecían tener pocas expectativas a largo plazo, pasada la coyuntura (situación) de guerra que beneficiaba a los ganaderos.
    • El desarrollo industrial y sus exportaciones tuvieron mejores expectativas.
    • En cualquier caso > era necesaria la mayor intervención del estado en la regulación económica, y un mayor cierre de la economía local.

"Plan Pinedo" > Reactivación Económica:

    • Insistir en la compra de cosechas por parte del estado, para sostener precio.
    • Estimular la industria.
    • Evitar una economía excesivamente cerrada.
    • Industrias naturales, materias primas locales > para exportar a países vecinos.
    • EEUU aumenta la demanda de máquinas, repuestos, combustibles, a medida que crece la industria.
  • Se modifican los términos de la relación triangular, proponiendo una vinculación más estrecha con EEUU.
  • Estado debía desarrollar mecanismos de intervención y movilizar el crédito privado orientándolo hacia inversiones de largo plazo, entre ellas: industriales.
  • Las exportaciones de productos manufacturados se beneficiarían con sistemas de reintegros, leyes contra el dumping e intensa promoción del intercambio.
  • Senado lo aprobó > mayoría oficialista.
  • Diputados no lo trató > mayoría radicales. Se decidieron a bloquear cualquier proyecto oficial como repudio al fraude de Castillo.
  • EEUU había cambiado su política a la de "buena vecindad" y pretendía alinear detrás de sí al hemisferio. Difícil de aceptar para arg, que aspiraba a una posición independiente y hegemónica en el Cono Sur y era tradicionalmente opuesta a la dirección norteamericana.
  • Neutralidad > tradición argentina. EEUU no la cuestionó a la postura y la adoptó.
  • Acción Argentina: creada para denunciar las actividades nazis en el país y la injerencia de la embajada alemana: radicales, socialistas, intelectuales independientes.

1941

  • EEUU entró en guerra y trató de que países americanos lo acompañen, pero arg no aceptó, y los grupos democráticos -opositores al gobierno* empezaron a recibir fuerte apoyo de la embajada.
  • El frente que se agrupaba en torno a las consignas democráticas y rupturistas empezó a crecer gracias a los comunistas -partidarios de combatir el nazifascismo* y conservadores que -entre fascismo y democracia* se aliaron con sus antiguos enemigos.
  • Actos públicos proclamaron solidaridad con EEUU y oposición al fraude.
  • Castillo mantuvo la neutralidad por tradición, por lealtad a los británicos que temían el avance de EEUU.
  • Ortiz buscó ayuda militar.
    • En su gobierno se crearon la Dirección General de Fabricaciones Militares y el Instituto Geográfico Militar > fomentando asi el avance de los militares sobre terrenos más específicos.
    • Ortiz fue sensible a las opiniones y presiones militares.
    • FFAA se convirtió en actor político.
  • Militares desarrollaron una conciencia nacionalista tradicional, antiliberal, xenófoba y jerárquica.
    • El ejército por su tradición germana se mantenía neutral.
  • La guerra demandaba movilización industrial.
    • El estado activo, eficiente, capaz de sobrellevar la posguerra, poco se parecía al ilegítimo de Castillo.
  • Cuando todo parecía conducir al triunfo del Frente Popular, un «frente nacional» comenzó a dibujarse.
  • NUEVA IDEA: los enemigos de la nacionalidad no eran ni los inmigrantes ni la «chusma democracia» ni los «rojos», sino Gran Bretaña y la oligarquía «entreguista».
    • Este antiimperialismo fue capaz de convocar apoyos de la derecha e izquierda.
  • Los principales dirigentes del bloque democrático murieron: Alvear, Ortiz, Roca, P. Justo. Encontrar candidatos no era fácil y la posible victoria dudosa del gobierno retornaba a prácticas fraudulentas.
  • Las dos alianzas políticas se sentían débiles: empezaron a cultivar a los jefes militares, esperando que las FFAA ayudaran a desequilibrar la situación trabada y a fortalecer el régimen institucional.
  • Los radicales especularon con la candidatura de Ramírez -ministro de guerra-.
  • GOU (Grupo de Oficiales Unidos) > logia que reunía coroneles y otros oficiales.
  • La ruptura del orden institucional se desencadenó cuando Castillo pidió la renuncia de

Ramírez.

1943

  • El 4 de julio > el Ejército depuso al presidente e interrumpió el orden constitucional.

IV. El gobierno de Perón, 1943-1955[editar | editar código]

  • El gobierno militar fue encabezado sucesivamente por Pedro Pablo Ramírez y Edelmiro Farrel.
  • El coronel Juan Domingo Perón logró un vasto movimiento político alrededor de su persona y ganó las elecciones de 1946. Completó su período de seis años y fue reelecto en 1951. En 1955 fue derrocado por un golpe militar.

La emergencia[editar | editar código]

1942

  • La CGT se dividió entre un sector afín a los partidos opositores, encabezado por: comunistas, socialistas y un sector identificado con la vieja línea sindicalista.

1943

  • La revolución encabezada por el General Rawson, renunció y fue reemplazado por el General Pedro Ramírez. Coincidían en que el orden constitucional estaba agotado pero no tenían un rumbo definido a seguir.
  • Los militares tenían la necesidad de acallar agitación política y la protesta nacional:
  • Proscribieron (prohibieron) a los comunistas.
  • Persiguieron a los sindicatos.
  • Intervinieron la CGT.
  • Disolvieron la Acción Argentina.
  • Intervinieron las universidades.
  • Hicieron obligatoria la enseñanza religiosa en las escuelas públicas.
  • Con la colaboración de nacionalistas y católicos integristas dieron el tono al régimen:
  • Autoritario.
  • Antiimperialista.
  • Mesiánico.
  • Obsesionado por formar un nuevo orden social y evitar al caos del comunismo "secuela inevitable de la posguerra".
  • La oposición lo identificó con el nazismo.

1944

  • Principios > Ramírez decidió romper relaciones con el eje y es desplazado por los oficiales más antinorteamericanos. Sube al mando Edelmiro Farrell.
  • Perón: influyente en el GOU (Grupo de Oficiales Unidos), secretario de Farrell, y Ministro de Guerra de él cuando asume en reemplazo de Ramírez. Poco después llegó a vicepresidente.
    • Sobresalía por su capacidad profesional y amplitud de miras políticas.
    • Admiraba el régimen fascista italiano.
    • Se ocupó de un actor social poco tenido en cuenta: el movimiento obrero.
  • A cargo de la Dirección Nacional el Trabajo, Perón se dedicó a vincularse con dirigentes sindicales convocados (excepto comunistas, que eran perseguidos y erradicados de sus posiciones) e impulsados a organizarse y presentar sus demandas, que empezaron a ser satisfechas.
  • Se extendió el régimen de jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de trabajo, se ajustaron categorías ocupacionales y, en general, se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones.
  • Sanción de Estatuto del Peón > extendió los criterios al mundo rural.
  • Desde la Secretaría del Trabajo, Perón:
    • Expandía los mecanismos del estado árbitro (esbozados durante el gobierno de Yrigoyen: el que asegura un mínimo indispensable a todos los habitantes).
    • Estimulaba la organización de los trabajadores, incentivaba sus reclamos y presionaba para que fueran satisfechos.
  • Sindicalistas habían ido reconociendo el papel central del estado en las relaciones con los patrones, y se habituaron a negociar con él. Pero más recientemente (antes los gobierno no estaban interesados en ser mediadores) habían hecho un acuerdo con los partidos políticos opositores para fundir sus reclamos con la demanda democrática, según las líneas de los frentes populares.
  • Las mejoras de Perón eran demasiado importantes para rechazarlas o enfrentar al gob:
  • Sindicalistas adoptaron una estrategia oportunista: aceptaron las propuestas del estado sin cerrar puertas a la oposición democrática.
  • Perón tampoco cerraba las puertas a la oposición democrática, estaba dispuesto a hablar con todos los sectores de la sociedad y sintonizar con cada uno un discurso apropiado apelando siempre a todos los argentinos.
  • Perón les enseñaba a sus colegas los peligros de la posguerra:
  • Amenaza de desórdenes sociales.
  • Necesidad de un estado más fuerte para intervenir en la sociedad.
  • En la economía > asegurar la autonomía económica.
  • Consejo Nacional de Posguerra tenía la importancia de profundizar políticas de seguridad social, y asegurar la plena ocupación y la protección del trabajo ante eventual crisis de post guerra.
  • A los empresarios les señaló la amenaza de las masas obreras desorganizadas y el peligro del comunismo.
  • Progresivamente las agrupaciones patronales fueron tomando distancia de Perón.
  • Perón acentuaba su identificación con los obreros, subrayaba su predicación anticapitalista y desarrollaba en su discurso la justicia social.

1945

  • El gobierno estaba en retirada y declaró la guerra al eje > era la condición para formar parte de las Naciones Unidas.
  • La unión democrática repudio la civilidad de los militares y a la adhesión a los principios de los vencedores de la guerra.
    • Comunistas, socialistas, demoprogresistas, el apoyo implícito (sobreentendido) de conservadores, animado por radicales.
  • 5 de agosto > el gobierno forzó renuncia de Perón.
  • 17 de agosto > una multitud, la mayoría obreros, se concentraron en la Plaza de Mayo reclamando por su libertad y la restitución de su cargo.
  • Perón volvió como candidato oficial a presidente del Partido Laborista de dirigentes sindicalistas.
  • Perón promovió una ruptura en el radicalismo: UCR / Junta Renovadora.
  • A Hortensio Quijano como vicepresidente de Perón, también lo apoyaron dirigentes conservadores de segunda línea, y sobretodo el ejército y la Iglesia.
  • Perón asumió plenamente el discurso de justicia social, de la reforma justa y posible. Dividiendo a la sociedad entre «pueblo» y «oligarquía».
  • El triunfo de Perón fue claro pero no abrumador.

Mercado interno y pleno empleo[editar | editar código]

  • El nuevo gobierno mantuvo la retórica antinorteamericana, luego en la doctrina de la «tercera posición» alejada tanto del comunismo como del capitalismo.
    • Pero estableció relaciones con la URS e hizo lo posible por mejorarlas con Washington.
  • La hostilidad (enemistad) norteamericana, alimentada por viejas razones económicas -competencia de los granjeros* y motivos políticos más recientes, no disminuyó > EEUU siguió dispuesto a hacer pagar a ARG su independencia durante la guerra.

Postguerra:

  • Exportaciones a países limítrofes > comienzan a retroceder frente a competencia de EEUU.
  • Exportaciones agrícolas a EUR > eran obstaculizadas por EEUU.
  • EEUU prohibió que los dólares aportados a EUR se usaran para importaciones argentinas.
  • EEUU inundó el mercado con cereales subsidiados, en particular arg disminuyó.
  • GB no aceptó presiones norteamericanas. Sus deudas hacían impensable el pago de las libras que debía a la arg > la negociación derivó en la compra de los ferrocarriles, por un valor similar a las libras bloqueadas durante la guerra, y un acuerdo sobre venta de carne, que sería en lo sucesivo pagada en libras convertibles.
  • La negociación/acuerdo desfavoreció a la Argentina, ya que los ferrocarriles no eran rentables, y en 1947 se abandonó la convertibilidad de la libra. Consecuencias:
  • Reducción de la actividad agropecuaria.
  • Crecimiento de la parte destinada al consumo.
  • Profundización del proceso ISI (Industrialización por Sustitución de Importaciones).
    • ISI avanzó el sector metalúrgico.
  • En algunos casos se exportó a países vecinos y en otros se fabricaron localmente los productos importados ausentes.
  • Mayor cantidad de establecimientos medianos y pequeños.
  • Aumentó de la mano de obra -migraciones internas-.
  • Alternativa planteada por grupos militares: profundizar la sustitución, extenderla a la producción de insumos básicos -acero, petróleo* mediante intervención de estado para asegurar la autosuficiencia.
    • Esta inspiración se dibuja en:
  • Primer Plan Quinquenal.
  • Constitución de empresa siderúrgica estatal SOMISA (seguiría en proyecto luego de diez años).
  • Creación del IAPI (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio).
  • Creación del Consejo Económico Social.
  • Política del estado > defensa del sector industrial, y una vez instalado, su expansión, mediante:
  • Protección aduanera para eliminar competidores externos.
  • Créditos del Banco Industrial y divisas adquiridas a tipos preferenciales para equiparse.
  • Expansión sostenida del consumo por políticas de redistribución de ingresos hacia trabajadores: alta ocupación, salarios en alta expansión de demanda e inflación, pero grandes ganancias para empresarios.
  • Mercado interno y defensa del pleno empleo se pudieron financiar por la abundante reserva de divisas -de los años prósperos de guerra-, lo que permitió el equipamiento industrial. Se gastó mucho más de lo que entraba en esos años.
  • El IAPI monopolizó el comercio exterior y transfirió al sector industrial y urbano los ingresos provenientes del campo mediante la diferencia entre lo pagado a los productores y lo obtenido por las ventas de cosechas en el exterior > fuerte golpe al sector agropecuario.
  • Sector agropecuario > condiciones desfavorables:
  • Falta de insumos y máquinas.
  • Congelamiento de los arrendamientos afectó ciclo natural de fertilidad de tierra caída de la agric.
  • Elevado costo de mano de obra, por estatuto del peón, supef. cultivada.
  • Aumento del consumo interno reducía la posibilidad de exportar.
  • Claves de la política del estado:
  • Control > participación en la dirección y regulación de la economía corriente keynesiana.
  • Nacionalización de las inversiones extranjeras.
  • Mantenimiento del empleo y elevación de calidad de vida de trabajadores.
    • La justicia social sirvió para sostener el mercado interno mediante aumento de salarios, también vacaciones pagas, licencias por enfermedad y sistemas sociales de medicina y turismo.
  • El estado benefactor contribuyó a la elevación de la calidad de vida:
  • Congelamiento de los alquileres.
  • Salarios mínimos y precios máximos.
  • Mejora de la salud pública.
  • Planes de vivienda.
  • Construcción de escuelas y colegios.
  • Sistema jubilatorio.

El Estado peronista[editar | editar código]

  • Justificándose en los conflictos entre laboristas y radicales renovadores, Perón ordenó la disolución de los distintos nucleamientos que lo habían apoyado, entre ellos el Partido Laborista - viejos sindicalistas-, que aspiraban a conducir una política autónoma.
    • Culminaría con creación del Partido Peronista.
  • Eliminó de la dirección de la CGT a Luis Gay, subordinando al estado la cúpula del movimiento obrero.
  • La organización obrera se consolidó firmemente > la sindicalización se extendió a gremios industriales y llego a los empleados del estado.
  • Ley de Asociaciones Profesionales garantizaba la existencia de grandes y poderosas organizaciones con gran fuerza negociadora, pero dependiente de la personería gremial otorgada por el estado.
    • Los sindicatos controlaron y achicaron el espacio de acción autónoma e intervinieron a las secciones inquietas de las organizaciones de base.
    • Los dirigentes sindicales se convirtieron en una burocracia estable, diferenciados de los viejos luchadores.
  • Desde 1947 > Eva Perón se dedicó desde la Secretaría del Trabajo a mediar entre el gobierno y los dirigentes sindicales.
    • Pese a la presión sobre los sindicatos y la decisión del gobierno de controlar sus acciones, estos nunca dejaron de ser la expresión social y política de los trabajadores.
    • Desde su perspectiva el estado -además de beneficiarlos, y facilitar y estimular su organización* creaba una situación de participación y comunicación fluida.
  • Hasta 1949 > los obreros hicieron numerosas huelgas al impulso de las reformas del gobierno, convencidos que se ajustaban a la voluntad profunda de Perón, que se preocupaba por la agitación sin fin y procuraba profundizar el control del movimiento sindical.

Estado peronista tenía en trabajadores su gran fuerza legitimadora, pero procuró extender sus apoyos a los sectores populares no sindicalizados a través de Eva Perón y su fundación.

  • Fundación de Eva Perón:
  • Financiada por los fondos públicos y aportes privados realizó obras de importante magnitud: escuelas, hogares, repartición de alimentos, regalos.
  • Practicó la acción directa sobretodo > las unidades básicas detectaban casos particulares y los llevaban a la fundación.
  • Eva Perón era la encarnación del estado benefactor: »Dama de la Esperanza».
  • Los humildes (¿sectores populares?) completaron el arco popular de apoyo al gobierno.
  • El estado debía vincularse con cada sector de la sociedad y aspiraba a que se organizaran.
  • Con la iglesia hubo un acuerdo básico:
    • Se mantuvo enseñanza religiosa en las escuelas.
    • Concedió conducción de universidades.
    • Incorporó en su elenco político algunos sacerdotes.
  • FFAA > Perón recurrió a oficiales para desempeñar funciones de importancia, pero se cuidó de darles cabida institucional en el gob.
    • Coincidían en la independencia económica, unidad nacional y orden.
  • Para Perón el estado debía ser el ámbito donde los distintos intereses sociales negociaran. Inspirado en Mussolini > rompía con la concepción liberal. Implicaba:
    • Reestructuración de las instituciones republicanas.
    • Desvalorización de los espacios democráticos y representativos.
    • Subordinación de los poderes constitucionales al ejecutivo.

>> Recorrió el camino al autoritarismo: En 1947:

  • Reemplazó Corte Suprema mediante un juicio político poco convincente.
  • Intervino provincias.
  • Terminó con la autonomía universitaria mediante una ley: toda designación docente requería un decreto del ejecutivo.
  • Los proyectos de ley se preparaban en oficinas de la presidencia y se aprobaban sin ser modificados. Opositores fueron acusados de desacato o excluidos de la Cámara.
  • Discusión parlamentaria fue eludida.
  • Modificó el sistema de circunscripciones electorales > redujo al mínimo la oposición en diputados.
  • Formó importante cadena de diarios y radios desde la Secretaría de Prensa y Difusión.
  • Presionó diarios independientes y en dos casos los expropió.
  • Estableció reforma constitucional para posibilitar su reelección en el ‘49.

En 1951:

  • Formula Perón - Quijano ganaron elecciones (segundo gobierno).
  • Perón intentó dar forma al heterogéneo conjunto de fuerzas que lo apoyaba.
    • Recurrió a un método tradicional: uso la autoridad del estado p/ disciplinar fuerzas propias y la novedosa utilización de su liderazgo personal e intransferible, compartido con Eva, alimentado por la máquina propagandística.
  • En el Congreso exigió de cada diputado o senador una renuncia en blanco como garantía de su disciplina.
  • Partido Peronista adoptó una organización totalmente vertical > cada escalón se subordinaba a la decisión del nivel superior, culminando en el líder.
    • El partido se limitó a organizar las candidaturas y Perón a arbitrar en casos difíciles, o mencionar quienes debían ser electos.
  • Movimiento y nación eran considerados una misma cosa, confluía en el líder.
  • Combinaba tradiciones del ejército con modelos totalitarios.
  • Perón segó (corto) ámbitos de participación autónoma. Tuvo tendencia a penetrar y peronizar cualquier espacio de la sociedad civil. A su vez: concretó un movimiento democratizador que aseguró los derechos políticos y sociales de grandes sectores, culminando con el voto femenino y medidas concretas para asegurar a la mujer un lugar en las instituciones.
  • Diversos actores que conformaban la base de sustentación peronista > eran considerados como masas que debían ser moldeadas, inculcándoles la doctrina mediante la propaganda masiva y la escuela.
  • El régimen tendió a peronizar todas las instituciones y convertirlas en instrumentos de adoctrinamiento.
  • Forma más característica de la política de masas eran:
    • Movilizaciones y concentraciones en días fijos, ya no espontáneas sino convocadas.
    • Jornadas festivas, despojadas de elementos de enfrentamiento real >>> salvo la metafórica «oligarquía» o «antipatria».

Un conflicto cultural[editar | editar código]

  • El régimen peronista no atacó ningún interés fundamental de las clases altas tradicionales (algunas sí afectadas por la política agropecuaria).
  • En el imaginario social ocupó un lugar importante el nuevo rico. Se mezcló con otros nuevos integrantes de la "elite dirigente": sindicalistas, junto con una nueva camada de políticos, deportistas, artistas.
    • Clases medias tuvieron más motivos de quejas.
  • Modesta prosperidad económica de los trabajadores y la educación de sus hijos > se expandió la matrícula de enseñanza media y universitaria.
  • Las migraciones internas modificaron la imagen de los sectores populares.
    • La crisis de la agricultura pampeana, la oferta de trabajo industrial y la atracción de la vida en las ciudades > era un reflejo de modernización y aparición de aspiraciones nuevas generalizadas por la radio y el cine.
    • A los migrantes pampeanos se sumaron los del interior, los «cabecita negra».
    • Se expandieron cinturones de las grandes ciudades con los planes sociales de vivienda.
  • Novedad: brusca incorporación de los sectores populares a ámbitos visibles, estimulados y protegidos por el estado + holgura económica.

Los sectores populares se incorporaron al consumo, a la ciudad, a la política, viajaron - planes de turismo social - y ocuparon lugares de esparcimiento - cine gran diversión -.

  • El reconocimiento de la existencia del pueblo trabajador y el ejercicio de nuevos derechos estuvo asociado con la acción del estado > justicia social era clave del discurso del estado y de la nueva identidad social.
    • Se había formado durante décadas anteriores, desde el socialismo a la doctrina de la Iglesia, la percepción de injusticias de la sociedad y la acción racional para solucionar los aspecto más visibles.
      • Singular: combinación de esta concepción con la ideología de movilidad social.
    • La justicia social venía a completar el proceso de integración de la soc arg, y a la identidad en torno de ella, fue obrera e integrativa.
    • Los trabajadores se integraron a la nación de la mano del estado y a la soc establecida, aspirando a disfrutar de sus bienes acumulados con prácticas típicas.

El estado facilitó el acceso a dichos bienes. Fuerte estímulo de la educación y, protección y promoción de diversas actividades culturales. Distribuía junto con los bienes una dosis masiva de propaganda, manejando la mayoría de los diarios desde la Secretaría de Prensa y Difusión y finalmente se instaló en las escuela cuando "La razón de mi vida" -libro de Eva* fue obligatorio en las escuelas.

  • Estado también distribuyó en el imaginario de la sociedad los modelos sociales y culturales establecidos: imagen convencional de las clases tradicionales y visión tradicional de la nación.
  • Los mejores intelectuales, creadores críticos e innovadores > convivieron en instituciones surgidas al margen del estado.
  • Con el correr del tiempo el peronismo derivó en un fuerte enfrentamiento político que separaba al oficialismo de la oposición, y por otra parte en un conflicto cultural.
    • El estado había trabajado para encuadrar los conflictos sociales en una concepción de la armonía de clases, la comunidad de interéses y la negociación que él arbitraba.
  • Conflicto cultural > oposición entre:
    • Oligárquico: frío y egoísta, pretendía restringir el acceso a los vienes y excluir al pueblo.
    • Popular: combinaba dimensión trabajadora e integrativa, carente de componente clasistas.
  • Desde la oposición la resistencia a las prácticas políticas de peronismo se combinaba con la irritación ante la forma peronista del proceso de democratización social: horror ante invasión popular de los espacios de antaño propios.

Respuesta: ridiculización del parvenu -tanto del nuevo rico como del habitante urbano-.

  • En torno a Eva Perón, también se libró un combate entre «Dama de la Esperanza» y «Mujer del Látigo».

>>> La coyuntura (circunstancia) favorable en la que surgió el estado peronista comenzó a invertirse hacia 1949:

    • Los precios de los cereales y carnes volvieron a la normalidad.
    • Los mercados se contrajeron.
    • Las reservas acumuladas se agotaron.
  • A su vez, el desarrollo de la industria hacía al país más dependiente de las importaciones: combustibles, bienes intermedios, repuestos, maquinarias.
    • Inflación, paro, desocupación.
  • Se tomaron medidas, que no evitaron que en 1952 las consecuencias de la crisis se agraven por dos sequías sucesivas:
  • Faltó la carne y los cortes de luz fueron frecuentes.
  • Año de la muerte de Eva Perón.
  • Se adoptó un nuevo rumbo económico ratificado en el: "Segundo Plan Quinquenal":
    • Restricción del consumo interno eliminando subsidios a distintos bienes de uso popular.
    • Veda parcial al consumo de carne.
    • Se levantó el congelamiento de los alquileres.
    • Se proclamó la vuelta al campo > desde el IAPI la estimulación a los productores rurales y prioridad a la importación de maquinaria agrícola - para aumentar divisas disponibles para seguir desarrollando la industria -.
  • Por entonces > el estancamiento industrial era evidente.
    • Habían aumentado los pequeños y medianos establecimientos poco eficientes que subsistían por la política proteccionista.
  • Alimentos y textiles habían llegado al límite de sus posibilidades de crecimiento.
  • Otras ramas, como metalúrgica, de electrodomésticos, papel, petroquímica, tenían posibilidades en el mercado interno, pero estaban trabadas > reducida eficiencia oculta por la protección y el subsidio del estado.
  • Maquinaria antigua.
  • Deterioro de los servicios: escasa electricidad y deficiencia de transportes, sobretodo ferrocarril.
  • En la fábricas > ausencia de incentivos provocados por la competencia y habían subsistido procesos ineficientes y costosos.
  • Gran mano de obra > alto peso de los salarios difíciles de reducir por la sindicalización.
  • Expansión de la demanda había perdido el efecto dinamizador.

V. El empate, 1955-1966[editar | editar código]

1955

  • REVOLUCIÓN LIBERTADORA > golpe de estado al gobierno de Perón.
    • Encabeza el nuevo gobierno el General Eduardo Lonardi > se presenta como presidente provisorio para restaurar el orden constitucional.
  • Eduardo Lonardi:
    • Proclama que no había ni vencedores ni vencidos.
    • Procura establecer un acuerdo con principales fuerzas que habían sostenido a Perón, en particular, sindicalistas.
    • A penas 2 meses después de designado como presidente, es obligado a renunciar por los sectores más duros del Ejército y las FFAA > por querer iniciar tendencias de reconciliación nacional.

Libertadores y desarrollistas[editar | editar código]

  • Lonardi es reemplazado por el General Pedro Eugenio Aramburu, más a fin a sectores liberales: burguesía, iglesia, comisión nacional de los derechos humanos, oligarquías: y antiperonistas.
  • Rojas seguía como vicepresidente.
  • Traspaso del poder de Lonardi a Aramburu > episodio que pone de manifiesto la complejidad de la herencia del peronismo (la difícil herencia del peronismo).
    • LONARDI > Quería la reconciliación nacional.
    • ARAMBURU > Quería la disolución total del peronismo.
  • General Aramburu encabeza el gobierno provisional hasta 1958.
    • Asumió la decisión de desarmar el aparato peronista.
  • Partido peronista es disuelto.
  • Se interviene la CGT y sindicatos > puestos a cargo de oficiales de FFAA.
  • La administración pública y universidades son depuradas de peronistas.
  • Se controlan medios de comunicación, que en su mayoría estaban en manos del estado.
  • Se prohibe cualquier propaganda favorable al peronismo, así como mención del nombre "Perón", que empezó a ser designado como «tirano prófugo».
  • Por un decreto > se cancela la Constitución de 1949.

>>> Consignas de Revolución Libertadora: coincidían con tendencias políticas de Occidente a favor de la democracia.

1956

  • Empresarios, nacionales o extranjeros, coincidían en que cualquier modernización debía modificar el estatus logrado por los trabajadores durante el peronismo. Apuntaron a realizar su participación en el ingreso nacional y elevar productividad:
    • Racionalizando tareas y reduciendo mano de obra > implicaba restringir poder de sindicatos y trabajadores, ya que acaparados por la legislación habían alcanzado plantas y fabricas.
    • Recortar ingresos y recuperar autoridad patronal.

> Eran los puntos salientes de una actitud general contra la situación de mayor igualdad social lograda por los trabajadores. MAYOR OBSTÁCULO > se trataba de una clase obrera madura, bien defendida en el mercado de trabajo, que se acercaba a la situación de pleno empleo, homogénea y con una clara identidad social y política. >>> Entre fuerzas sociales embarcadas en la transformación, que no habían terminado de definir sus objetivos y alianzas, y las antiguas (poder sindical) que conservaban importante capacidad de resistencia se produjo una situación que Portantiero definió como el «empate», prolongado hasta 1966: aparecía un conflicto entre la modernización y la democracia.

  • Grupo de oficiales peronistas organizaron levantamiento.
    • Aprovecharon clima de descontento y movilización gremial, contaron con el apoyo de muchos grupos civiles.
    • Gob > reprimió con violencia ordenando fusilamiento de muchos civiles y principales Jefes Militares.
  • Desde entonces > depuraciones de oficiales son frecuentes y de a poco, el grupo antiperonista los «gorilas», fueron ganando control del ejército.
  • "Pacto de Proscripción» (proscripción = prohibición): un parlamento sin poder de decisión. Presidido por vicepresidente Rojas.
    • El acuerdo incluía todas las tendencias del frente civil, con excepción de los comunistas. Desde los conservadores hasta los más progresistas.
  • Conservadores y progresistas: dominaron las universidades, pese a que el Ministro de Educación era católico tradicionalista. Se enfrentaron con el gobierno cuando este propuso autorizar la existencia de las universidades privadas, según demandaba la Iglesia.
  • En Política Económica:
    • Instrumentos que el estado tenia para intervenir, IAPI o manejo de los depósitos bancarios, empiezan a ser desmontados.
    • Se devaluó el peso.
    • El sector agrario recibe importante estímulo, con lo que se confiaba equilibrar las cuentas externas.
    • Se aprobueba el ingreso de ARG al FMI y al Banco Mundial, y obtuvo ayuda de estos organismos para los problemas más inmediatos.
  • Política: fue más definida > combinado eficiencia y represión, patrones y gerentes empezaron a recuperar la autoridad en las plantas.
  • Crisis cíclica de este año > provoca la caída de los salarios reales en 1957.
  • Crisis cíclica: sucesión de ciclos económicos en el capitalismo > etapas de crecimiento o desarrollo económico y de crisis económica.
  • UCR proclama candidatura presidencial de Frondizi, lo que acelera la ruptura del partido radical y lo divide en dos: UCR intransigente y UCR del pueblo.
  • Frondizi:
    • Se lanzo al con un discurso moderno, referencias claras a problemas estructurales del país, y propuesta novedosa.
    • Su vinculación con Rogelio Frigerio introduce inclinación importante en su discurso, al subrayar importancia del desarrollo de fuerzas productivas y el papel que en ello debían cumplir los empresarios.
    • Maniobra más audaz: consistió en negociar con Perón su apoyo electoral, a cambio del futuro levantamiento de las proscripciones. Orden de Perón fue acatada.

1957

  • Reuníon en el Congreso Normalizador de la CGT y los peronistas, nucleados en las 62 organizaciones > accedieron a su control, compartiéndolo con algunos núcleos independientes (org sindicales).
    • Estas organizaciones sindicales asumieron la representación gremial y política > fueron desde entonces la «columna vertebral» del movimiento.
  • 62 organizaciones: agrupación de sindicatos que constituyen una herramienta política del peronismo.
  • Para el gobierno y fuerzas políticas que apoyaban a Perón, "Pacto de Proscrición» planteaba problema para futuro: qué hacer con el peronismo ¿? > distintas opciones dividieron a TODAS las fuerzas políticas:

En la derecha > optaron por acercarse al peronismo algunos de los viejos nacionalistas y conservadores populares. En la izquierda > política represiva del gobierno libertador aparto pronto a muchos de un bloque antiperonista.

  • Ascenso de Frondizi en UCR provocó su ruptura.
  • Después de la caída de Perón, radicalismo se divide en:
    • Los que seguían a Balbín y se identifican con el gobierno liberador.
    • Los que seguían a Frondizi, que elige la línea de acercamiento con el peronismo > basándose en el tradicional programa nacional y popular del radicalismo, así como en su oposición a las «uniones democráticas».

1958

  • Frondizi se impone en elecciones contra Balbín y las gana, gracias a la negociación con Perón sobre su apoyo electoral.
  • Frondizi:
    • Aspiraba a renovar acuerdos de base peronista entre empresarios y trabajadores > eran convocados a abandonar su actitud rival e integrarse y compartir en un futuro indeterminado los beneficios de un desarrollo económico impulsado por el capital extranjero.
  • Pacto con Perón y acuerdo con sindicatos > son el realismo político del presidente con la tendencia por la negociación táctica con las grandes corporaciones.
  • Fueron parte de deuda electoral (acuerdo con Perón):
    • Aumento de salarios 60%.
    • Levantamiento de proscripciones -que no incluían ni a Perón ni al Partido Peronista-.
    • Sanción de Nueva Ley de Asociaciones Profesionales > casi igual a la del '45 que la Revolución Libertadora había derogado.
  • Asumió personalmente la «Batalla del Petróleo»: la negociación con compañías extranjeras de explotación, y la puesta en explotación de las reservas.
  • Anunció autorización para funcionamiento de universidades no estatales, lo que generó un profundo debate entre defensores de la enseñanza laica y libre.
  • Centro de política económica > sancionó leyes de permanencia de capitales extranjeros y promoción industrial antes de terminar el año.
    • Establecimiento de un régimen especial a inversiones realizadas en sectores claves para la nueva etapa de desarrollo: automotriz, energía, petróleo, etc.
    • Había trato preferencial en: materia de derechos aduaneros, créditos, impuestos, suministro de energía y compras del estado, así como en protección arancelaria del mercado local. Todo ello manejado con alto grado de discrecionalidad que se manifestó notoriamente en los contratos petroleros que el presidente negocio en forma personal y secreta.
    • Crecimiento espectacular de la producción de acero y automotores, y casi se llego al autoabastecimiento del petróleo.
  • Se pide ayuda al FMI y se lanza Plan de Estabilización, cuya receta recesiva se profundiza a mitad de 1959, cuando Frondizi convoca al Ministerio de Economía al ingeniero Álvaro Alzogaray.
  • Huelgas se intensificaron, y el gobierno respondió interviniendo los sindicatos y empleando al ejército p/ reprimir, según lo establecía el Plan Conintes.
  • Plan Conintes: serie de decretos y resoluciones secretas mediante las cuales el poder ejecutivo se atribuye la facultad de suspender garantías constitucionales para proceder a: reclutamiento militar obligatorio de población, detención de personas sin orden judicial, enjuiciamiento de civíles por consejos militares de guerra, conformación de zonas bajo mando militar y subordinación de policías provinciales y federales a las FFAA.
    • Vandor -Jefe del Sindicato Metalúrgico* fue figura principal de esta nueva burocracia sindical (sindicatos reprimidos) > especializada en administrar la desmovilización con paros generales fuertes de palabras pero escasamente combativos, y negociaciones permanentes con todos los factores de poder.
  • Frondizi -a lo largo de sus 4 años de presidencia* soportó 32 plateos militares. Unos exigían cambios en su línea política y otros estaban destinados a ganar terreno en la propia institución > a todos cedió.

1959

  • Mitad de año > llegó a la Comandancia en Jefe del Ejército Monetero, el más duro de los jefes antiperonistas, Carlos Toranzo Montero.
    • Durante 2 años ejerció tutela pretoriana (impuesta por autoridad judicial) sobre el presidente Frondizi.
  • Periódo del Ministro Alzogaray y Plan Conintes, la época de mayor represión social y política.

1960

  • Elecciones con "peronismo" ya proscripto, habían demostrado que sus votos aún seguían siendo desicivos.

1961

  • Para enfrentar con mayores posibilidades las elecciones del próximo año, 1962, Frondizi despidió a Alzogaray y Montero. Da por terminada la estabilización, adoptó política social mas flexible, y se lanzó a enfrentar electoralmente a peronistas.
  • El socialista Palacios gana una banca de senador en la Capital > absorbiendo fuerzas progresistas y de izquierda.
  • América Latina y ARG > entraban en mundo de la guerra fría, y militares, duramente exhortados por sus colegas norteamericanos, asumieron con decisión la postura anticomunistas (militares asociaron al peronismo con el comunismo).
  • En momentos en que EE.UU empezaba a reclamar alineamiento y solidaridad contra Cuba, militares encontraron OTRO espacio para presionar a Frondizi:
    • Presidente, que se había adherido con entusiasmo a las consignas de la Alianza para el Progreso del presidente Kennedy, era adverso a condenar a Cuba, así como a perder cierta libertad de maniobra internacional que le brindaba la existencia de una alternativa socialista en el continente.
    • Militares presionaron duramente al presidente hasta que, un mes después de su abstención > gobierno rompió relaciones con Cuba.
  • Gobierno de Frondizi llegaba a su catástrofe final.

1962

  • Elecciones > debían ser más riesgosas ya que había que elegir gobernadores provinciales.
  • Candidatos peronistas ganan ampliamente en principales provincias, incluyendo el distrito clave: Buenos Aires.
  • En los días siguientes > Frondizi hizo lo imposible para resistir situación, y encargó a Aramburu una mediación con los partidos políticos que se negaron a respaldarlo > y se declararon indeferentes ante la suerte del presidente y del sistema institucional del mismo.

>>> Señal que militares esperaban.

  • GOLPE DEL '62 > Militares destitullen a Eduardo Frondizi. Organizaron su reemplazo por el presidente del Senado Jose María Guido, y salvar así un desgarrón de la institucionalidad.

>>> Rodearon al Presidente José María Guido y a la frágil institucionalidad por él representada muchos de quienes habían acompañado a Frondizi en su último tramo que buscaban negociar una alternativa política que tuviera en cuenta a Peronistas.

  • Apenas 3 meses después del golpe:
    • Militares -que asumieron por completo la función tutelar* impusieron un gabinete definitivamente antiperonista.
    • Guido en seguida fue reemplazado por Álvaro Alzogaray, quien repitió su Plan de Estabilización, PERO esta vez golpeo además al Sector Industrial Local.
  • DATA: Guido es reemplazado por Alzogaray porque el apoyaba las políticas del peronismo pero quería sacarle lo sucio al peronismo, y militares no apoyaban a peronismo, por tanto, lo desplazan del puesto.

>>> Esta posición (gabinete antiperonista de militares) se fue perfilando a lo largo de sucesivos enfrentamientos con la fracción gorila (antiperonistas), que hicieron crisis cuando azules y colorados sacaron sus tropas a la calle y amagaron con combatir.

  • Azules y colorados: dos facciones que se enfrentaron en el seno del ejército argertino respecto de la participación del peronismo en vida social y política de sociedad arg. Azules: de acuerdo con permitir acceso limitado a algunos dirigentes peronistas, con el fin de lograr normalización institucional y combatir a grupos de extrema izquierda. Colorados: asimilaban movimiento peronista al comunismo, y abogaban erradicarlo por completo. 1962: cada bando luchaba para lograr control sobre el conjunto de las FFAA, y de ese modo, estar en condiciones de ejercer poder sobre el gobierno y establecer rumbo que debía seguir la política nacional.
  • Azules triunfaron, en contienda militar y en la opinión pública a la que se dirigieron sus asesores civíles: explicaron a través de comunicados la preocupación de ellos por la legalidad, el respeto institucional y la búsqueda de una salida democrática.
    • Triunfo azul llevo al Comando de Jefe al General Onganía, y el gobierno a los que -al igual que Frondizi* habían tratado de estructurar frente político que integre a peronistas: grupo de políticos provenientes de la democracia cristiana y nacionalismo, algunos del propio desarrollismo > a la busca de una fórmula que reuniera militares, empresarios y sindicalistas, pero las condiciones para esta alternativa todavía no habían madurado. La mayoría de empresarios desconfiaban de peronistas, y de cualquier política que no fuera estrictamente liberal, y se oponía la Marina.
  • Enfrentamiento con ejército esta vez fue violento: hubo bombardeos, cuarteles destruidos. Marina fue derrotada, pero su contestación tuvo éxito > al terminar episodio, comunicado final de azules retomaba posturas antiperonistas, y se declaraba a favor de prohibición del peronismo.

1963

  • Mitad de año > peronistas deciden votar en blanco, pero una proporción de votos peronistas emigra a favor del candidato de UCR del Pueblo: Arturo Illia.
  • Arturo Illia > gobernó entre octubre del '63 y junio del '66.
    • Partido ganador -UCR del Pueblo* había obtenido una delgada parte de los sufragios. Y si bien tenía la mayoría en el senado, solo controlaba algo más de la mitad de gobernaciones, y no tenía mayoría en Cámara de Diputados, donde debido al sistema de voto proporcional, se representaba por una amplia disperción de fuerzas políticas.
  • Nuevo gobierno radical:
    • Dio mucha importancia al Congreso y a la escena política democrática.
    • Se elevo el ingreso de los trabajadores, y el Congreso voto la "Ley de Salario Mínimo".
    • Controlo los precios y avanzo con la decisión en las áreas conflictivas.
    • Frente al capital extranjero > procuraron reducir lo dicho acerca de las medidas de promoción. Caso especial fueron los contratos petroleros, que fueron anulados y renegociados.
  • Intentó aplicar recursos de la Ley de Asociaciones para controlar a los dirigentes sindicales, con la esperanza de que sufriera una corriente de dirigentes que rompiera el dominio peronista.

>>> Sindicalistas respondieron con un Plan de Lucha.

    • Aunque desde la Derecha e Izquierda se quiso ver en esto el comienzo de un "asalto al sistema" > fue solo un castigo de la estrategia impulsada por Vandor, capaz de obtener máximos frutos con una movilización controlada y restringida.
  • Vandorismo > aprovechaba su dominio de los sindicatos y también de organizaciones políticas del peronismo para actuar simultánea o alternativamente en los dos frentes y practicar su arte de la negociación.

1964

  • Sindicatos encabezan negociación del Partido Justicialista (PJ) -nuevo nombre de partido peronista* lo que los fue llevando a un enfrentamiento creciente con Perón, amenazado en su liderazgo.
    • Disputa entre ambos no podía superar ciertos limites: ni Perón podía prescindir de sindicalistas ni ellos podían renegar del liderazgo simbólico de Perón.

>>> La competencia consistió en un tironeo permanente en el que Vandor fue ganando posiciones.

  • Operativo Retorno > disolución local organiza retorno de Perón al país.

Perón toma un avión, pero antes de que el gobierno se viera obligado a decidir que hacer con el, las autoridades de Brasil lo detienen y lo envian de nuevo a España.

  • Principal preocupación de Perón > se hallaba en el campo electoral, donde podía competir mejor con Vandor.

1965

  • Elecciones de renovación parlamentaria.

Gobierno: suprime a PJ, pero autoriza a peronistas a presentarse tras rótulos menos conflictivos.

    • Los resultados fueron buenos para el peronismo, pero no aplastantes.
    • Empezaron a prepararse para elecciones de 1967, en las que se competiría por los gobiernos de la provincia.

Si Vandor imponía sus candidatos en principales provincias y lograba reunir a los grupos neoperonistas provinciales > habría logrado institucionalizar al peronismo sin Perón.

  • Perón reune a todos los grupos sindicales adversos al liderazgo de Vandor, tanto de izquierda como de derecha, y motoriza una división en las 62 Organizaciones, pero fracasaron en su intento de ganar la conducción sindical.
  • FFAA no miraban con simpatía al gobierno de Illia, ya que en una reunión de Jefes del Ejército americanos en West Point manifestó su adhesión a «Doctrina de Seguridad Naciconal».

VI. Dependencia o liberación, 1966-1976[editar | editar código]

El ensayo autoritario[editar | editar código]

1966

  • Revolución argentina:
    • Destitución de Arturo Illia.
    • Asume Carlos Onganía, con un amplio concenso (apoyo): grandes, medianos y pequeños sectores empresarios, mayoría de los partidos políticos, sindicalistas y muchos grupos de la izquierda extrema > por el fin de la democracia burguesa.

>>> Era necesario reorganizar el estado, hacerlo fuerte, con autoridad y recursos, y controlarlo desde la cima, y también un reordenamiento económico.

  • POLÍTICA

Este nuevo gobierno se caracterizó por un shock autoritario. Se proclamó el comienzo de etapa revolucionaria:

    • Disolución del parlamento.
    • El presidente concentra en sus manos el poder.
    • Pocas gobernaciones.
    • Reducción de los ministerios.
    • Intervención de los sindicatos.
    • Se cierran los partidos políticos, se confiscan sus bienes y son vendidos.
    • Se aparta a militares de las decisiones políticas, pero se institucionaliza la presentación de armas para la seguridad.
    • La represión hacia el comunismo se extendie a todas las expresiones de pensamiento crítico.

Blanco principal: universidad > cuna del comunismo. Las universidades fueron intervenidas y se terminó con una autonomía académica.

  • 29 julio: «La Noche de los Bastones Largos»:
    • Policía irrumpió en algunas facultades de la UBA y apaleo a alumnos y profesores.
    • Hubo muchas renuncias docentes, varios continuaron su trabajo en el exterior y otros procuraron reconstruir subterráneamente redes intelectuales y académicas.
    • Reaparecieron en las universidades grupos tradicionalistas, clericales y autoritarios.

>>> La censura se extendió a las manifestaciones más diversas: como la minifalda o el pelo largo.

  • Protestas sindicales eran intensas, y se acallaban con violencia.
    • Se condicionó la posibilidad de iniciar huelgas.

1967

  • Plan de Acción:
    • Despidos masivos.
    • Retiros de personería sindical.
    • Intervenciones a sindicatos.
    • Uso de la ley para controlar gremialistas.

>>> Gobierno había encontrado formula política adecuada para la restruccturación de la sociedad y economía, dejando descolocado al sindicalismo vandorista (PJ) y al propio Perón.

  • POLÍTICA ECONÓMICA

Krieger estaba como Ministro de Economía y ocupó centro del gob, pero tuvo que enfrentar grupos corporativistas.

    • Apuntaba a superar crisis cíclica y lograr estabilización, y lanza un plan. Según él, los problemas económicos argentinos se debían a los elevados índices de ineficiencia existentes, tanto en el sector público como en el privado > para terminar con todo esto era necesario realizar una redistribución de recursos.
  • Medidas del Estado intervencionista:
    • Devaluación del peso > colocaba a nuestra indrustria en una mejor posición competitiva.
    • Atracción de capitales extranjeros.
    • Racionalización de empleados públicos.
    • Impuesto a exportaciones.
  • Lo exitoso:
    • Se reduce la inflación drásticamente.
    • Se equilibran las cuentas del estado y la balanza de pagos.
    • Crece el producto bruto.
    • La desocupación es baja.
    • Los salarios no cayeron.
    • La inversión fue alta.

>>> Sostenido (estado) por quienes gustaban de llamarse liberales (radicales) > era en realidad una política que si bien achicaba funciones del estado benefactor, conservaba las del intervencionista.

  • Se caracterizó por grandes obras públicas.
  • Desnacionalización de la economía > se vendían empresas nacionales a capitales extranjeros, volcaba la balanza a favor de los empresarios.
  • Sectores empresarios nacionales se quejaban por la falta de protección y se lamentaban de la desnacionalización.
    • Los perjudicados eran: las economías provinciales, amplios sectores medios, y los trabajadores.
  • Proyecto económico aplicado por la «Rev Arg» debe ubicarse dentro de concepciones neoliberales > tenía como objetivos:
    • Estabilización monetaria y la modernización de la estructura productiva, incluyendo sustancial devaluación de moneda nacional.
    • Incremento sustancial de participación del capital extranjero en economía nacional.
    • Aumento de producción de sector agropecuario y exportaciones agropecuarias.
    • Retenciones efectuadas a exportaciones implicaban que beneficios derivados de su aumento no pasarían a manos de la oligarquía terrateniente, sino que parte de ellos quedaría en manos del aparato estatal, que a su vez comprendería un vasto Plan de Obras Públicas destinadas a reactivar la economía interna y que irían a favorecer a sectores de la burguesía monopólica.
  • Elevado proceso de concentración de ingresos y de medios de producción > desnacionalización del aparato productivo.
  • Profundo deterioro, en consecuencia de la pequeña y mediana burguesía.
  • Implantación de un proceso de super explotación de fuerza de trabajo.
  • Con el proyecto económico se desarrolla un proceso social y otro político:
    • Social > se evidencia por los esfuerzos del régimen por reducir la clase obrera.
  • Sindicatos: comenzaron a enfrentarse diferentes movimientos de protesta, esto hace que se divida la CGT: los que aceptaban las reglas de juego del nuevo régimen, a través de sus negociaciones y ofrecimientos, y los vandoristas, que no aceptaban todo esto.
    • La CGT no tenía una representación unida, estaba dividida y era poco representativa, se habían quedado sin el apoyo de sus bases. Onganía decía: «concluida esta reestructuración económica es posible recién ahí iniciar con reestructuración de sociedad, con CGT unida y domesticada». A esta corriente se le sumo sector rural y sectores del empresariado nacional (que esperaban que haya un desarrollo mas nacional, popular y justo).
  • Tensión entre presidente y Krieger Varsena.
  • Comenzaron a quejarse del autoritarismo de Onganía.

1969

  • Estallo -el breve pero poderoso* movimiento de protesta: el cordobazo, y el mito del orden se desvaneció.

"CORDOBAZO":

    • Sindicatos locales realizan huelga general, y estudiantes los acompañan.
    • Activismo estudiantil y obrero que no tenía consignas ni organización.

>>> ¿Por qué en Córdoba? Se produce alli porque Córdoba es una de las ciudades industriales y estudiantiles más importante del país.

    • Hubo una fuertísima represión policial.
    • Intervención del ejército.
    • Muerte de varias personas, heridos, y varios detenidos.

>>> Fue el episodio fundador de una ola de movilizaciones propagadas hasta 1975.

  • Se dieron episodios similares al cordobazo en: Rosario, Cipoletti, Córdoba, Nequén > movilizaban a sectores más vastos que obreros sindicalizados. . Se legitimaban mutuamente y conformaron un imaginario social sorprendente -> "La Primavera de los Pueblos".
  • TODOS los males de la sociedad se concentraban en el poder autoritario y en los grupos minoritarios que lo apoyaban.
  • Para quienes enfrentaban el poder autoritario, la única alternativa a la dependencia > era la revolución, que conduciría a la liberación.
    • Su ejemplo era Cuba (exportaba su revolución).
  • Peronismo > fue la mayor atracción para los jóvenes -que habían convertido la universidad en centros de reclutamiento y agitación* donde encontraban el mejor espacio para la contestación.
  • Discursos políticos predominantes > se nutrieron de la experiencia de la primavera.
  • Las primeras asociaciones guerrilleras habían surgido a principios de los '60, motivados por las experiencias cubanas y la acción de Guevara, pero su mayor impulso fue la experiencia autoritaria y la convicción de que no había otra alternativa mas allá que la acción armada.
    • Luego fueron surgiendo diferentes grupos: FFAA peronistas, Descamisados, FFAA revolucionarias, FFAA de liberación, Montoneros, Ejército Revolucionario del Pueblo, Ideas Trotskistas (revolucionarios de los trabajadores).

1970

  • Montoneros:
    • Secuestraron y asesinaron al General Pedro Eugenio Aramburu.

>>> Desde entonces y hasta el '73 > los actos de violencia fueron en crecimiento, pero su sentido no era del todo claro.

    • También asesinaron a Vandor y Alonso (sindicales).
    • Fueron quienes mejor se adecuaron al clima del país.
    • Absorbiendo de a poco a casi todas las otras organizaciones armadas, con la excepción del ERP.
    • Se volcaron a buscar gente en barrios, villas, universidades, sindicatos, a través de lo que se llamó: Juventud Peronista, que creció notablemente.
    • Justificaban su fuerza en pos del regreso de Perón.
  • Movilización popular > fue identificándose cada vez mas con peronismo y con el propio Perón. Su figura tenía mucho peso y poder, como cuando era presidente.
  • FFAA estaban desorientadas y advirtieron que debían buscar una salida > Onganía estaba cada vez más aislado de las FFAA, que fue depuesto en 1970.
  • Sube Roberto Marcelo Levingston.

1971

  • Militares apreciaron que Levigston era poco capaz como Onganía de encontrar una salida a todo lo que estaba pasando.

Y cuando en Córdoba surge un nuevo levantamiento: «el vivorazo» > decidieron su reemplazo por el General Alejandro Agustín Lanusse.

  • Vivorazo: -o el segundo cordobazo* es una huelga con protesta social masiva opuesta al gobernador.
  • Previamente > partidos tradicionales -alentados por Lanusse* firman un documento: "La hora del pueblo" > donde se acordaba poner fin a las proscripciones electorales y asegurar respeto a minorías y las normas constitucionales.
  • Lanusse > anuncia reestablecimiento de actividad política partidaria y próxima convocatoria a elecciones generales, subordinadas a lo que se llamo el "Gran Acuerdo Nacional" (GAN): reconstruir el poder y legitimar el estado.

Los móviles que llevaron al GAN a "encausar la liberación, el programa y la justicia» fue:

    • Era necesario modernizar la estructura política.
    • La representación activa de la población.
    • Mantener el pluralismo político.
    • La representación en el Congreso a través de partidos políticos.
    • Garantizar el derecho y las garantías individuales.
  • FFAA > no querían perpetuarse en el poder, intervenían en pos de garantizar las instituciones democráticas.
  • Todo esto trajo tironeos entre Lanusse y Perón.
  • Creación de un tribunal para juzgar a guerrilleros, sin embargo algunos sectores de las FFAA hicieron una represión ilegal: secuestro, tortura y desaparición de militantes o asesinatos (como sucedió en Trelew).
  • Perón desde el exilio pacta y negocia con todos los sectores y pone a Héctor José Cámpora como representante para discutir. Dentro de esto > Lanusse acepta la elección, pero con la condición de que Perón no se presente como candidato.
  • Perón mantuvo su juego entre la provocación y la pacificación > su campaña constituyó una representación de la sociedad contra el poder militar.

1973

  • Mayo > gana elecciones Héctor José Cámpora (peronismo), con el 50% de los votos.
    • Sociedad y dirigentes humillan a los militares, transformando su retirada en huida, y liberan a los presos políticos.
    • País voto masivamente contra militares y el poder autoritario, y creyó que se iban para no volver.

>>> Como ha escrito Romero > figura simbólica de Perón muchas veces, había llegado a reemplazar a su figura real. Se decía que Perón con su movimiento heterógeneo era identificado como el salvador social, como el líder que traería la antigua bonanza, como el líder revolucionario que conduciría a la liberación nacional o social, como quien descabezaría la subversión social, como el pacificador.

Gobierno de Héctor José Cámpora:

  • Crecimiento del sector agropecuario pampeano, proloongado hasta principios de los '80 > estado promueve el cambio (créditos y subsidios para inversionistas), pero lo decisivo fueron los efectos de la modernización general de la economía: mecanización de tractores y cosechadoras, formas de almacenaje y transporte, semillas híbridas, criterios empresariales modernos.
    • Crecen exportaciones de granos y aceites, y las industriales (maquinaria agrícola, herramientas, producción siderurgia).
  • Una expansión suave y sostenida donde no hubo fuerte impacto de crisis cíclicas.
  • Empresas nacionales se adecuaron a nuevas condiciones: organización y procesos más eficientes.
  • Crecimiento y modernización de la industria > sobre todo de la construcción y recuperación de los ingresos de asalariados.
  • Continuaba la regulación estatal.
  • Otras corporaciones -empresarios, sindicatos, iglesia* pujaban en frecuentes alianzas que concluían en bloqueos o empates, o se aliaban para sacar beneficio a costa de un tercero o de la comunidad > esperaban que Perón pudiera controlar movilización social y organice y discipline la puja corporativa.
  • Perón había utilizado "La hora del Pueblo" como salida electoral y para mostrarse pacificador.
  • La idea de la "democracia" tenía escaso prestigio en una sociedad acostumbrada a que cada una de sus partes negociara por separado con el poder constituido > la política parecía una ficción.
    • Sectores populares > no encontraban representantes en actores políticos o corporativos.
  • En Junio vuelve Perón > ese día se congregó en Ezeiza una inmensa multitud, y un enfrentamiento entre grupos armados de distintas tendencias del peronismo provoca una masacre.
  • Héctor José Cámpora renuncia.
  • Para septiembre, se realizaron nuevas elecciones con la fórmula Perón > Perón ganan con el 62% de los votos.

Gobierno de Juan Domingo Perón (gestión dada entre el '73 y '74):

  • Política > arma su proyecto sobre tres bases:

1) Acuerdo democrático con las fuerzas políticas. 2) Pacto social con grandes representantes corporativos -que falló-. 3) Conducción más centralizada de su movimiento.

  • Trata de seguir con el crecimiento de la economía que se venía dando hasta ahora > «Programa de Reconstrucción y Liberación Nacional": un intento de superación de las limitaciones de crecimiento, nada indicaba una orientación al socialismo nacional ni al capitalismo.
  • Sus objetivos eran intervencionistas y en menor medida nacionalistas y distribucionalistas.
  • Política de estabilización:
    • Manejo centralizado del crédito, control de precios.
    • Aumento considerable de gastos del estado a través de obras sociales.
    • Incrementación del número de empleados públicos y empresas del estado > contribuye así a reactivar economía interna, aunque a costa de un déficit creciente.

>>>La clave del programa consistía en el pacto social entre empresarios, CGE y CGT, para solucionar los problemas clásicos de la economía → búsqueda de concertación combinando persuasión y autoridad = a congelamiento salarial, congelamiento de precios y supresión de negociaciones colectivas.

  • Se trata de frenar inflación con un estado benefactor y protector > al principio tuvo resultados espectaculares: se frenó inflación, superávit, mejoras salariales, incremento del gasto y actividad interna del estado, PERO comenzaron a acumularse los problemas: incremento del consumo hizo reaparecer inflación, se encarecieron importaciones por el petróleo, y el mercado europeo se cerro para las carnes argentinas.

1974

  • Muerte de Perón.
  • Asume como presidente: María Estela Martinez de Perón "Isabelita".
    • Se pone a construir una base propia de poder, rodeada por un grupo de fieles de escasa tradición peronista.

Ej: nombra como Ministro de Bienestar Social a López Rega, y este mismo nombra como Ministro de Economía a Celestino Rodriguez.

    • Se propuso homogeneizar el gobierno, colocando a amigos en puestos clave y rompiendo alianzas de Perón para reemplazarlas.

1975

  • Economía > todo esto contribuyo para una crisis económica:
    • "Rodrigazo" > se le llama así al ajuste que dispuso Celestino Rodriguez y que duplicó los precios y provocó una crisis en el gobierno de Isabelita.

Shock económico: problemas en la balanza de pagos, inflación, puja distributiva encarnizada, estado desbordado, demandas de la CGT.

  • Sociedad: seguía formándose cada vez mas el Movimiento Montonero y atraían a Juventud Peronista y se adhirieron a Perón para insertarse más profundo en el movimiento popular y servirse de su crecimiento.
  • Dentro del peronismo había dos concepciones: la que apoyaba la vieja tradición peronista, nacionalista, distribucionista, de justicia social, que se adherían al viejo estilo político, autoritario, fraccionario, verticalista y anticomunista, y la que arraigo en gran parte de sectores populares, que se agregaron tardíamente bajo la consigna "liberación o dependencia": "patria socialista" > los Montoneros.
    • Cuando viene Perón, no encuentran un apoyo del 100% de todas estas movilizaciones, y deben enfrentarse a estas nuevas características que tenía este líder en su vuelta > deben afrontar que comienza a hablar inequívocamente, abandonando ambigüedades y recordando ortodoxia peronista, que poco tenía que ver con la «socialista», y denuncia a los «infiltrados».
  • Se desarrolló terrible aparato del terrorismo y asesinatos: estratégicos, justicieros o ejemplarizadores. Contra ellos (montoneros) se desarrolló otro terrorismo parapolicial llamado: Acción Anticomunista Argentina

-Triple A* > comienzan con una crisis en partido y gobierno peronista. >>> Principalmente lo que lleva a su fin el gobierno fue > la crisis económica impulsada por el «rodrigazo» y la muerte de Perón.

  • Isabelita no tuvo capacidad de gobernar ni frenar crisis. Muchos peronistas se convencieron de que la caída de Isabelita era inevitable. Comandantes militares esperaron que la crisis económica y política consumara su deterioro, y la depusieron y arrestaron en el '76.
  • Como en ocasiones anteriores > población recibió el golpe con inmenso alivio y muchas expectativas.

VII. El proceso, 1976-1983[editar | editar código]

El genocidio[editar | editar código]

1976

  • Golpe de estado al gobierno de Isabelita Perón a cargo de la Junta de Comandantes en Jefe integrada por:
    • General Jorge Rafael Videla (jefe del ejercito militar).
    • Almirante Emilio Eduardo Massera (perteneciente a la armada arg).
    • Brigadier General Ramón Agosti (brigadier general).

> Se dictan instrumentos legales del llamado «Proceso de Reorganización Nacional» y subió Videla como presidente.

  • Debido a la forma en que se manejaba el gobierno y los conflictos que había en ese momento: golpe de estado tuvo aceptación > ya que pretendía "restablecer el orden" y "asegurar el monopolio estatal de la fuerza".
  • Fue una operación integral de represión > una acción sistemática realizada desde el estado.
    • Estos movimientos por parte del est > se realizaron con planificación especifica, con grupos de tareas y un complejo aparato administrativo. Cada detenido era consignado a una ficha y un expediente, se hacia un seguimiento y se tomaba decisión por los más altos niveles militares.
  • La represión fue una acción terrorista dividida en cuatro momentos:

1) SECUESTRO: grupos de operaciones -«La Patota»* operaban de noche en los domicilios de las víctimas, a la vista de sus familias, que también eran incluidas en la operación, y hasta sufrían de saques y desalojos. También los secuestros se daban en fábricas o lugares de trabajo, en la calle, etc. 2) TORTURA: se usaba la picana y el submarino, violaban a sus víctimas. Fin de las torturas > conseguir información que tenían sus víctimas y humillarlos. Muchos morían durante la tortura. 3) DETENCIÓN: los sobrevivientes de la tortura eran privados de su libertad en centros clandestinos de detención -los chupaderos-. Las víctimas eran mal alimentadas, sin atención médica y siempre encapuchadas. Muchas de las detenidas embarazadas dieron a luz en esas condiciones y los militares se apropiaban de sus hijos o los entregaban a conocidos. 4) EJECUCIÓN: para la mayoría de las víctimas > el fin era la ejecución -«el traslado»-. Los cadáveres de las víctimas se enterraban como personas desconocidas, quemados en fosas colectivas o arrojados al mar en bloques de cemento, de ese modo no hubo muertos sino desaparecidos.

  • Trienio Sombrío > desapariciones entre el '76 y '78.
  • Montoneros > siguen operando con acciones terroristas desvinculadas de práctica política.
  • Operaciones de militares procuraban eliminar: activismos, protestas sociales, pensamientos críticos y movilizaciones populares.
    • Militares lograron sus objetivos > las víctimas fueron muchas, pero el objetivo fue transformar a sociedad, controlarla y dominarla por el terror y la palabra.
  • Desaparecieron:
    • Instituciones de la República.
    • Confrontación pública de opiniones y expresión.
    • Partidos y actividad política.
    • Sindicatos y actividad gremial.
    • Se censuraron medios de comunicación
  • Solo quedo la voz del estado.
  • Discurso de militares: decían que los adversarios eran TODOS los que no apoyaban su política.
    • Todos los que estaban en contra de los militares merecían ser exterminados.
  • Crece el terror en la sociedad ante el estado aterrorizador.
    • Algunos no aceptaron el miedo y emigraron hacia el exterior, o se refugiaron en el interior.
    • Sociedad se patrulló a sí misma, lo que reflejaba lo metido que estaba el autoritarismo en el pueblo.
  • Gobierno militar nunca logró despertar entusiasmo ni adhesión en la soc, pesé a que lo intentó, solo obtuvo de ellos pasividad.

La economía imaginaria: la grán transformación[editar | editar código]

  • Transformación de la economía fue conducida por José Martínez de Hoz, quien ocupa cargo de Ministro de Economía durante los 5 años de presidencia de Videla (76 a 81). Debio enfrentar grave crisis interna complicada por crisis social y política.

A pesar de que la represión terminó con las movilizaciones populares > las FFAA y el establisment (conjunto de personas influyentes) que lo acompañaban, pensaban que la inestabilidad social y política crónica nacía de la impotencia que tenía el poder político ante grupos los corporativos (colectivos) que seguían movilizándose -grupos colectivos con trabajadores-. La solución que buscaban para resolver los problemas sociales y políticos eran a largo plazo > debían cambiarse las bases de la economía para poder originar el orden y la seguridad.

  • Según balance que se hizo > el estado benefactor fue responsable del desorden social, y el mercado era el instrumento capaz de disciplinar por igual a los actores.
  • La conducción económica debía durar en el poder tiempo suficiente y prolongado para: crear una situació imposible de cambiar (ideología que ocurrió). Por eso Martínez duró 5 años en el poder de la economía, contando con apoyo de organismos internacionales, bancos extranjeros y sector más concentrado del establisment económico local.
  • Relación de Martínez con militares: conflictiva. Militares querían que sindicatos -ingresos de trabajadores* y movilizaciones populares, se equilibraran con el pleno empleo, ya que si los trabajadores tenían empleo y estaban bien pagos, las movilizaciones y reclamos iban a bajar.
  • Relación de Martínez con empresarios: también fue difícil. Las leyes impuestas por el Ministro solo beneficiaban a algunos sectores empresariales y a otros no, pero Martinez sostuvo su inflexibilidad.
  • Martinez se encargó de predicar que la economía en crisis debía ser dirigida por la misma persona, y cuando toda esta ideología dejó de funcionar: los políticos se dan cuenta de que había que controlar más de cerca a estos funcionarios antes de que se llegue a un caos grande.
  • Militares > intervinieron CGT, principales sindicatos y fábricas, suprimieron negociaciones colectivas, prohibieron huelgas.

Comienzo de economía imaginaria:

  • Uno de los propósitos del Ministro de Economía fue la reducción de las funciones del estado y su cambio a subsidiario.
    • La cuestión consistía en reemplazar dirección del estado por la del mercado, que mediante la racional asignación de recursos de acuerdo con la eficiencia de cada uno, distribuía los pactos entre corporaciones.
  • Martinez propuso utilizar todo el poder del estado para imponer por la fuerza la receta liberal y redimensionar el estado mismo.
  • Ministro de economía tuvo como propósito desmantelar instrumentos de dirección, regulación y control de la economía: control de cambios, regulación del crédito, tasa de interés y política arancelaria.

Cuando el ministro declinó esta idea, le correspondió a los acreedores externos la vigilancia y la presión sobre los gobiernos para que mantuvieran la política de apertura y liberalización.

  • Los servicios estatales se deterioraron, se endeudaron y sirvieron para hacer crecer a las empresas contratistas, mientras que el Estado absorbía empresas y bancos quebrados.
  • Tampoco mejoró el estado en la asignación de recursos fiscales y recaudación.
  • Gasto público creció > aumentando asi endeudamiento externo.
  • Las tres FFAA se repartieron la Administración del Estado y la ejecución de las obras públicas, multiplicando las demandas de los recursos y los espacios para las negociaciones falsas.

1976 a 1981

  • Se concluye la veda política.
  • Veda política: cuando militares prohiben partidos políticos, quejas, huelgas y toda manifestación en su contra.
  • Todos los partidos políticos se comprometían a no colaborar con el gobierno, ni a aceptar una democracia sometida a la tutela militar.
  • Al programa económico durante la dictadura, se lo llama: economía imaginaria > ya que era ficticio.
    • No eran recursos surgidos país.
    • La producción era plata prestada.
    • Se trataba de ir sumando deudas para sostener un modelo.

a) REFORMA FINANCIERA > eliminó herramientas del estado para regular la tasa de interés y se permitió la proliferación (incremento de la cantidad) de bancos e instituciones financieras. b) Estado ya no dispuso de créditos subsidiados > por ej: agua, gas. c) Estado garantizaba depósitos a plazo fijo. d) Apertura económica y eliminación de protección a producción local. e) Disminución de aranceles de forma despareja y selectiva. f) Devaluación del peso > lo que hace quee industria local tenga que competir contra productos importados muy baratos. g) Especulativa ganó a toda la población > que para defender su salario debía ponerlo en plazo fijo o alternativas similares. h) Transformación se completo con la Pauta Cambiaria > gobierno fijo una tabla de devaluación mensual del peso, decreciente hasta en algún momento llegar a cero. Buscaba bajar la inflación y darle previsibilidad al país pero no funcionó. i) Beneficios se concentraron en sector financiero, que era un mercado inestable, y la masa de dinero estaba colocada en el corto plazo y los capitales podían salir del país sin trabas. j) Tasa de interés no era proporcional a tasa de beneficios, de modo que ninguna actividad era rentable. Muchas empresas quebraron, y el estado asumió la deuda de todos los bancos quebrados.

La guerra de Malvinas y la crisis del régimen militar[editar | editar código]

1980 - 1981

  • La economía que se da finalizado al finalizar el mandato de Videla, se la llama: economía real:
    • Consecuencias de economía imaginaria.
    • Aumento de la deuda que recae en la ciudadanía:
  • Por una fuerte devaluación, el estado asume TODAS las deudas privadas de las empresas: nacionaliza deuda privada cuando muchos de los empresarios ya la habían cubierto con salidas de dólares no declarados.
    • TODA la sociedad debió cargar con pérdidas y acreedores externos, comenzaron a imponer condiciones.
    • Deshecho el mecanismo financiero > la deuda externa ocupó su lugar como mecanismo disciplinador.
  • Valor del mercado interno fue cuestionado > se reclamo prioridad a actividades donde el país tenía ventajas corporativas y podía competir en el mercado mundial.
  • La devaluación llevó a pérdida de ingresos.
  • Ingresos provenientes del sector agropecuario fue destinado al sector financiero para compra de dólares o de insumos importados.
  • Por pérdida de la protección, la industria sufre competencia de importación y se encarece el préstamo.
  • En primeros 5 años cae producto industrial y mano de obra ocupada. Muchas plantas fabriles cerraron, la industria textil y de confecciones fueron barridos por la competencia.
  • Fueron golpeados sector metalúrgico y electrónico, se experimentó una verdadera involución.
  • Ramas industriales que se favorecieron fueron todas las que elaboraban productos intermedios: celulosa, siderurgia, petroquímica, petróleo y cemento, que empleaban recursos naturales y tienen una dinámica de crecimiento menor. Fue favorecida la empresa motriz.

Estas empresas se encontraron limitadas en el mercado interno y se convirtieron en exportadoras.

1982

  • Presidente Viola se enferma y lo derrocan > es reemplazado por Leopoldo Galtieri.
  • GALTIERI:
    • Quiso alinear al país con EEUU y apoyarlo en la guerra encubierta con centroamérica > Arg contribuyó con asesores y armamentos, y obtuvo de EEUU el levantamiento de las sanciones que Administración de Carter (presidente de EEUU) le había impuesto al país por la violación a los Derechos Humanos.
  • Presidente Carter fue quien sancionó a Arg y Reagan quien lo levanto.
    • Intentó armar un movimiento en que los amigos políticos sustentaran su propio liderazgo y anuncio futura institucionalización.
    • Le encargó conducción de economía a Alemann > quien definió sus prioridades en torno de la desinflación, desregulación y desestatización.
    • Durante su presidencia > recesión se agudizo, y con ella las protestas de los sindicatos y empresarios.
    • Anunció un "Plan de Privatizaciones", al cual se opusieron desde los del pueblo hasta los sectores de gob.
    • Chocó con resistencias, movilizaciones callejeras y con CGT > fue en ese contexto en donde se lanzo "Plan de Ocupar Islas Malvinas", que aparecía como la "solución" para los muchos problemas del gob.
  • Argentina le reclamó Islas Malvinas a ING, quienes la ocuparon desde 1833.

Los militares querían recuperarlas por una acción militar que además unificaría a FFAA, y también tendría como ventaja encontrar una salida al problema con Chile por el Canal Beagle. Si se llegaba a ganar guerra contra ING > chilenos sesarían ante Arg en el próximo reclamo por el Canal.

  • Videla y Viola > habían descartado tema de "ocupar Malvinas", pero apenas subió Galtieri lo retomo.
  • 2 de abril > FFAA ocuparon las Malvinas luego de vencer la débil resistencia de las pocas tropas Británicas.

Dirigentes políticos argentinos viajaron con Jefes Militares para asistir a la asunción del «Nuevo Gobernador Militar» de las Islas, el General Menéndez, y para asistir a la imposición de su nuevo nombre: "Puerto Argentino", llamado hasta entonces Puerto Stanley.

    • GB aspiraba a victoria militar para consolidarse internamente > contaba con apoyo de toda EUR, EEUU y la ayuda de Chile.
    • Arg era respaldada por Latinoamérica, muy alabado por su población, pero sin compromiso militar.

Los militares creían que la cuestión podría solucionarse por medio de una mediación, de modo que la reacción inglesa resultó inesperada.

  • 17 de abril > las fuerzas de tareas de Gran Bretaña iniciaban su marcha hacia las Malvinas.
  • 1 de mayo:
    • Comenzaron ataques aéreos a Malvinas, y al día siguiente un submarino británico hundió el crucero argentino Gral Belgrano, ubicado lejos de línea de batalla. Arg se alejo del frente de combate.
    • Le siguió un combate aeronaval.
    • Arg bombardeo la flota británica y del crucero Sheffield.

Soldados argentinos > estaban escasos de abastecimientos, sin equipos ni medios de movilidad, sobre todo sin planes, salvo resistir.

  • En la Arg > había un público dispuesto a creer que se estaba ganando la guerra, pero en medio de un clima triunfalista empezaron a aparecer voces críticas. Así, entre protestas crecientes por falta de información, se reafirmo a militares en su convicción inicial, y no había otra salida más que la victoria.
  • 24 de mayo > ingleses desembarcaron y establecieron una cabecera de puente en San Carlos.
  • 29 de mayo > se libro un combate importante en el Prado del Ganso, donde muchos argentinos se rindieron.
  • 10 de Junio > Galtieri pudo dirigirse por última vez a la gente reunida en Plaza de Mayo, y dos días después, llega el papa Juan Pablo II para preparar los ánimos ante inminente derrota.
  • 14 de junio > comenzó ataque final a Puerto Argentino, donde se había atrincherado la masa de las tropas. La desbandada fue rápida y la derrota incondicional. Dejó más de 700 muertos o desaparecidos, y casi 1300 heridos.

La vuelta de la democracia[editar | editar código]

  • Gobernantes convocaron al día siguiente a pueblo a la Plaza de Mayo, solo para reprimir de forma violenta a aquellos que, convencidos por los medios de difusión de que la victoria estaba cercana, no podían ni entender ni admitir la rendición.
  • Generales exigían a Galtieri su renuncia.
  • Derrota en la guerra agudiza crisis del régimen militar.
  • Se responsabilizo a la Junta Militar y se la llevo a un juicio que termino en condena de comandantes.
  • Las tres fuerzas no se pusieron de acuerdo con quien reemplazaría a Galtieri, se llego a decisión de designar como presidente al Gral Bignone.
  • FFAA > se proponían negociar su salida electoral y asegurar que su retirada no sería un desastre, por eso querían llegar a un acuerdo con partidos políticos para que no se investigara la represión, torturas, muertes, actos de corrupción o enriquecimiento ilícito durante mandato.
    • Propuesta de militares fue rechazada por la opinión pública en general y por los partidos, que convocan a marcha en defensa de la democracia.
  • Gobierno fijo fecha de elecciones, pero siguió buscando su objetivo de clausurar los cuestionamientos al desempeño pasado de los militares.
  • A medida que la represión retrocedía, empezaron a construirse activistas sociales de distinto tipo:

a) Crisis económica genero motivos legítimos y movilizadores, cooperadoras, asociaciones de fomento, ligas de ama de casa, en grupos culturales, teatro abierto, conciertos de rock, activismo. b) Renacieron movilizaciones en las universidades, fábricas y lugares de trabajo. c) Reaparecieron sindicatos, y sacaron la gente a la calle para reclamar contra la crisis económica y a favor de la democracia, y para recuperar sindicatos intervenidos.

    • Entre el '82 y '83 hubo paros y huelgas en las que se destacaron los gremios estatales.

d) CGT comenzó a luchar por recuperar el poder de los sindicatos, pero terminó por un activismo en favor de la democracia. e) Afiliación a los partidos políticos fue masiva: todos luchaban y aspiraban por recuperar la democracia:

    • Peronismo > se convirtió en un partido aceptable.
    • Radicalismo > se renovó por Alfonsín, quien había creado movimiento de renovación y cambio.
    • En la Derecha > siguió siendo difícil unificar fuerzas diversas.
    • Alsogaray constituyó un nuevo partido: Unión del Centro Democrático (UCeDe).
  • Los partidos tuvieron dificultades para dar cabida a las múltiples demandas de la población y para atender a los intereses sociales más estructurados, como sindicatos o empresarios.
  • En las campañas políticas:
    • Peronismo > se dedicó a denostar a su adversario y no tenía un criterio ideológico o político claro.
    • Radicalismo > Alfonsín ganó la candidatura en UCR, marcó importancia de la constitución, la democracia y las instituciones, y aseguro que se haría justicia por lo sucedido en el régimen.
  • Radicalismo ganó abrumadoramente en las elecciones.

VIII. El impulso y su freno, 1983-1989[editar | editar código]

La ilusión democrática[editar | editar código]

1983

  • 10 de diciembre > asume nuevo presidente: Raúl Alfonsín.
    • Convoca a una concentración en Plaza de Mayo para marcar continuidades y rupturas de tradición política anterior.
    • Desecha históricos balcones de casa rosada y elige los del cabildo.
    • Ocurre como en 1916 con asunción de Yrigoyen > la civilidad que se volcó a las calles sentía que había alcanzado el poder.
  • Pronto se puso de relieve la dificultad para satisfacer el conjunto de demandas de todo tipo que la sociedad había venido acumulando y que esperaba ver resueltas de inmediato.

Quizás porque Alfonsín había alimento convicción de que el retorno a la democracia suponía la solución a todos los problemas, pero problemas subsistían, y sobre todo los económicos, aunque en campaña electoral se hablo poco de ellos.

  • Gobierno radical pudo avanzar con facilidad en terreno cultural y relaciones de exteriores. Resultó un problema cuendo enfrentó los problemas de dos grandes corporaciones: militar y sindical. En las que quedo claro que el poder del gobierno no era insuficiente para forzar a ambas a aceptar sus reglas.
  • Poder que administraba presidente era, a la vez, grande y escaso.

El radicalismo:

    • Había alcanzado proporción de votos comparable con los grandes triunfos: Yrigoyen, Perón, y tenía mayoría en cámara de diputados, pero había perdido interior tradicional y no controlaba mayoría en el senado.
    • Era fuerte en la escena política, pero no tenía muchos apoyos consistentes en el ámbito de los poderes corporativos -territorio en donde peronistas se movían con total fluidez-.
  • La civilidad apoyaba a Alfonsín.
  • El pueblo vivió la euforia y la ilusión de la democracia.
  • El presidente prefirió rodearse de grupo de intelectuales y técnicos recientemente acercados a la vida política , y de un grupo radical juvenil.
  • Proponía construcción de un estado de derecho, al cual los poderes corporativos debían someterse y consolidar un conjunto de reglas para resolver los conflictos de manera pasiva, ordenada, transparente y equitativa.
    • Se trataba de una entiedad política fundada en valores éticos, que subsumía los intereses específicos de sus integrantes.
  • Presidente debía elegir entre:

a) Gobernar activamente tensando al máximo el polo de la civilidad > lo que implicaba confrontar con interéses establecidos y aún introducir fisuras en su frente de apoyo. b) Privilegar soluciones concensuadas, los acuerdos con los poderes establecidos > lo que implicaba postergar problemas que requerían definiciones claras.

    • Gobierno, en general, eligió lo primero, pero debió debió privilegiar soluciones consensuadas -acuerdos con los poderes establecidos* cuando le demostraron el límite de su poder.
  • Lo fundamental era > eliminar autoritarismo y encontrar los modos auténticos de representación de la voluntad ciudadana. El gobierno atribuyó gran importancia, simbólica y real, a la política cultural y educativa, destinada en el largo plazo a remover autoritarismo de instituciones, prácticas y conciencias.

La corporación militar y la sindical[editar | editar código]

  • El poder de los sindicatos estaba debilitado por la derrota del peronismo, y su situación institucional era precaria, ya que los militares habían barrido gran parte de la legislación que normaba la acción gremial.

>>> El gobierno aprovecho esto y el respaldo de la civilidad para lanzarse a democratizar los sindicatos. Ministro Mucci proyectó una "Ley de Normalización Institucional de los Sindicatos" (conocida como "Ley Mucci"), que incluía:

    • Voto secreto, directo y obligatorio.
    • Representación de las minorías.
    • Limitación a la reelección.
    • Fiscalización de los comicios por el estado.

>>> Fue un desafío ante el cual se unificaron todas las corrientes del peronismo, gremial y político. Era una manera de romper el cerco opositor de la CGT. Se suponía que si la ley se aprobaba, el gobierno iba a tener el apoyo del nuevo sindicalismo que llegara a dirigir los distintos sindicatos y a la CGT. > La ley fue rechazada por sólo un voto en el Senado.

1984

  • Consignas generales del gobierno fueron:
    • Modernización cultural.
    • Participación amplia, sobre todo el pluralismo.
    • El rechazo de todo dogmatismo.
  • En este terreno se avanzó con facilidad:
    • Se realizo programa de alfabetización masiva, se atacaron mecanismos represivos que anidaban el sistema escolar.
    • Ejercimiento amplio de la libertad de expresión en el campo de la cultura y en los medios de comunicación manejados por el estado.
    • Volvieron los mejores intelectuales e investigadores en la universidad y en el sistema científico > quienes además de volver a la vida académica también se metieron en la vida política, y la política se intelectualizó.
    • Alfonsín recurrió a ellos (intelectuales) como sus asesores o funcionarrios técnicos.
  • Política exterior > buena imagen del presidente en el mundo por sus tendencias democráticas.
  • Con chile > se asumió al laudo papal como única solución posible por la democracia, para reafirmar valores de paz y eliminar situación de conflicto.
  • Caso de Malvinas > se propone una negociación que fue rechazada.
  • Arg asociada con URU, BRA y PER, propuso mediar en conflicto de Centroamérica, donde logro llegar a una solución pacífica.
  • Se tuvo buena relación con USA, quien respaldo las instituciones democráticas y apoyó diversos intentos de estabilización económica.
  • Sociedad se entero de aquello que hasta entonces había preferido ignorar: las atrocidades de la represión, puestas en evidencias por:
    • Alud de denuncias judiciales.
    • Medios de comunicación.
    • El informe realizado por la Comisión Nacional Sobre la Desaparición de Personas (CONADEP), constituida por el gobierno independientes, y precidida por escritor: Ernésto Sábato.
    • Texto de Ernesto Sábato > fue difundido masivamente con el título de "Nunca Más". Resultó incontestable, aún para quienes querían justificar a militares.
  • En la sociedad, la inmensa mayoría repudió a militares de forma masiva, se movilizó y exigió justicia, y un castigo para los culpables.
  • Debilitaba la intuición militar la derrota de Malvinas, el rotundo fracaso político, las divisiones entre las fuerzas, y los propios cuestionamientos internos.
  • Alfonsín:
    • Estuvo entre los más enérgicos defensores de Derechos Humanos, y había hecho de ellos bandera de su campaña, en la que también hostigó duro a la corporación militar.
    • Compartía reclamos de la justicia, pero se preocupaba también por encontrar la manera de subordinar las FFAA al poder civíl.
    • Propuso algunas distinciones -lógicas pero difíciles de ser admitidas por sociedad movilizada y organizaciones de derechos humanos* > separar el juicio a los culpables del juzgamiento a la institución, y poner límite a aquel juicio, deslindando responsbilidades y distinguiendo entre quienes dieron órdenes que condujeron a masacre, quienes se limitaron a cumplirlas y quienes se excedieron, cometiendo delitos aberrantes.
  • Reformación del Código de Justicia Militar > establece que los militares primero debían juzgarse a si mismos, pero si la Justicia Federal decía que el fallo estaba errado, se iniciaba un nuevo juicio llevado a cabo por ellos.

Y así paso > en la primer instancia dieron por inocentes a todos los miembros de las FFAA, por ello se inicia segundo juicio y se dispone el enjuiciamiento de tres 1ras juntas militares: ERP (Ejército Revolucionario del Pueblo) y Montoneros. ECONOMÍA

  • Durante el primer año del gobierno radical, la política económica del Ministro Bernardo Grispun se ajustó a las formulas dirigistas y redistributivas clásicas (similares a las aplicadas entre 1963 y 1966): mejora en renumeración de trabajadores junto con créditos ágiles a empresarios medios > sirvió para la reactivación del mercado interno y la movilización de la capacidad ociosa del aparato productivo.
  • La política incluía: control estatal del crédito, el mercado de cambio y los precios, y se completaba con importantes medidas de acción social como el Programa Alimentario Nacional (PAN) que proveyó de las necesidades mínimas a sectores más pobres, afectados por recesión y el desempleo.
    • Se apuntaba a mejorar situación de los sectores medios y populares y a satisfacer las demandas de justicia y equidad social, que habían sido banderas en la campaña electoral.
  • Empresarios y Sindicalistas > convergieron en la crítica a esta política.
  • Con la deuda externa, que afectaba tanto el balance fiscal como la autonomía de las desiciones, se osciló entre dos caminos:

1) Se trato de lograr la buena voluntad de los acreedores, con el argumento de que las jóvenes democracias debían ser protegidas. 2) Se los amenazó con la constitución de un "club de deudores" latinoamericano, que repudiaría la deuda en conjunto. Ambos resultaron igualmente inconducentes.

1985

  • Comenzó el juicio público de los ex comandantes.
    • El juicio reveló todas las atrocidades cometidas en los años de represión.
    • A fin de año se condenaron a los ex comandantes alegando que no hubo guerra que justificara su acción.
    • Se distinguió entre las responsabilidades de cada uno de ellos y se dispuso continuar su acción penal contra los demás responsables de las operaciones.

Esto permitió que quedara abierto el debate entre institución militar y la sociedad.

  • Justicia siguió activa, dando curso a las múltiples denuncias en contra de oficiales de distinta graduación, citándolos y encausándolos.
  • Convulsión interna de FFAA y Ejército tuvo un nuevo eje > ya no se trataba tanto de la reivindicación global como de la situación de lo citado por los jueces sino de los ejecutores de lo imputado.

El Plan Austral[editar | editar código]

Política económica

  • Cuando la inflación amenazaba desbordar en una hiperinflación > conflictividad social se agudizaba y acreedores externos estaban disconformes.
  • Presidente reemplazo a su Ministro de Economía por Juan Sourrouille.
  • Por esos meses se sumo otro elemento conflictivo: la agitación militar, en vísperas del inicio del juicio de las juntas.
    • A fines de abril > se denunció un posible intento de golpe de estado contra la frágil democracia: la civilidad, convocada en Plaza de Mayo para defender al gobierno, recibió sorpresivo anunció de una "economía de guerra".
  • 14 de Junio > Sourrouille anunció Nuevo Plan Económico, bautizado como "Plan Austral".

Objetivo > superar coyuntura adversa y estabilizar economía en corto plazo a través de un fuerte shock, de modo de crear las condiciones para poder proyectar las transformaciones más profundas.

  • Primero > DETENER LA INFLACIÓN.
    • Congelamiento simultáneo de precios, salarios y tarifas de servicios públicos.
    • Regulación de los cambios y tasas de interés.
    • Se suprimió emisión monetaria y se eliminaron mecanismos de indexación, desarrolladosdurante etapa de alta inflación.
  • Como símbolo del inicio de una nueva etapa: se cambió moneda y peso argentino, fue reemplazado por el austral.
  • Ministro Sourrouille estuvo acompañado por un equipo ténicos de excelente nivel, tuvo el apoyo del presidente y amplio respaldo de la sociedad.
    • Logró frenar rapidamente inflación, sin afectar a ningún sector.
    • No hubo caída de la actividad ni desocupación, tampoco se afectó sectores empresariales.
    • Salarios de empleados estatales fueron congelados, pero no hubo despidos.
    • Recaudación mejoro.
    • Los acreedores externos estaban tranquilos.

Era el "Plan de Todos".

  • Gobierno obtuvo su premio en elecciones parciales de Noviembre > logró claro éxito electoral, que significaba apoyo de civilidad a la política económica.
  • Placidez duró poco > desde fines de 1985 se advirtió vuelta de inflación.

1986

  • Las FFAA se alarmaron frente a los juicios iniciados por el accionar durante el Proceso y comenzaron a presionar al gobierno para limitar esos juicios. Ello condujo a la introducción de:
    • Ley de Punto Final > que puso una fecha límite para denunciar a las FFAA, pero nadie acompaño al gobierno en esto).
    • Ley de Obediencia debida > que hace responsable solo a los que impartieron las órdenes, a los máximos jefes (juntas militares) ya que se consideraba que los de rango medio respondieron a las órdenes de sus oficiales.

Política económica:

  • Gobierno > debió reconocer con un sinceramiento y ajuste parcial la vuelta de la inflación.
  • Se comenzó a considerar la posibilidad dereformas mayores.
  • El gobierno exploró distintos caminos para atacar el problema:
    • Hubo un proyecto para unificar y disciplinar manejo financiero y otro para incorporar empresas extranjeras al manejo de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) y de Aerolíneas Argentinas.
    • Se intentó reactivar inversión extranjera, en especial en área del petróleo.

El fin de la ilusión[editar | editar código]

1987

  • Al volverse a agudizar la conflictividad social, el gobierno decidió incorporar a hombres de sindicatos más importantes y de grandes empresarios.
    • Un sindicalista se hizo cargo del Ministerio de Trabajo.
    • Un político radical de militancia en asociaciones rurales > nombrado Secretario de Agricultura.
    • Grupo de dirigentes de grandes empresas ligadas a contratos estatales, se incorporó a la dirección de las empresas públicas.

>>> Se renunciaba asi al propósito desde el est a los podéres corporativos.

  • Hasta este año se mantiene iniciativa buscando caminos alternativos y presentando nuevas propuestas.
  • Punto culminante de modernización cultural fue: aprobación de la ley que autorizaba divorcio vincular, y posteriormente la referida a la patria potestad compartida -campo en el que arg estaba sumamente atrasada respecto a tendencias mundiales-.
    • Sanción de "Ley del Divorcio". Los sectores más tradicionales de iglesia católica intentaron oponerse, y fracasaron, por el amplio concenso existente al rededor de la nueva norma.
    • Sanción de "Ley de la Patria Potestad Compartida".

En ese contexto se llego a:

  • Episodio de Semana santa: grupo de oficiales encabezado por Aldo Rico se acuartelo en Campo de Mayo exigiendo solución al tema de la "Ley de Punto Final", una reconsideración de la conducta del ejército y a su juicio injusto.
    • Reacción de la sociedad fue unánime, todos manifestaron su apoyo al orden institucional. Firmaron un acta de compromiso democrático y rodearon al gobierno. Se reunieron en todas las plazas del país y se mantuvo en vigilia durante los cuatros días que duro el episodio.
  • Alfonsín se reunió con los amotinados -rebelión multitudinaria contra el orden establecido* y llegaron a un acuerdo: gobierno haría lo que ya había decidido -Ley de Obediencia debida* y ellos aceptaron.

A todos les pareció como una resignación, en parte, porque así lo presentaron tanto los "carapintadas" (sector del ejército que se sublevó contra Alfonsín), como la oposición política que no quiso asumir ninguna responsabilidad en el acuerdo.

  • Acá peso el desencanto y fin de la ilusión de la democracia > la civilidad era incapaz de doblegar a los militares.
- Militares desafiaron al poder civil por primera vez desde 1930, pero no encontraron ningún apoyo por parte de la sociedad.
  • Luego de la derrota electoral, la posición del gobierno se debilitó aceleradamente.
  • En noviembre > gremialistas se alejan del gabinete.

Elecciones:

  • Radicalismo perdió mayoría en cámara de diputados y control de casi todas las gobernaciones.
  • Luego de esto creció figura de Cafiero, gobernador de Bs As y Jefe del Grupo Renovador, dentro del cual se encontraba Menem > quien reunió todos los segmentos del peronismo y gano elección interna quedando como candidato a presidente.

Menem tejió alianzas con: grandes intereses corporativos, dirigentes de la iglesia, altos oficiales de las FFAA -incluyendo los carapintadas* pero en público daba un discurso de santo, prometía revolución productiva y salariazo.

1988

  • Se lanzo el Plan Económico ‘’Primavera’’ > que tenía como propósito llegar a las elecciones con inflación controlada, pero sin realizar ajustes que perjudicaran la voluntad del pueblo.
    • Al congelamiento de precios, salarios y tarifas se le agrego la declarada intención de reducir el déficit estatal > condición p/ lograr apoyo de acreedores externos.

El plan marcho mal de entrada:

    • Se negaron a congelar salarios, a reducir gastos.
    • Negociación con entidades externas marcho lenta.
    • Fondos prometidos fueros escasos.
  • Hubo una crisis en el suministro de electricidad y un asalto al cuartel de la tablada, mientras Cavallo aconsejo al banco mundial y fondo monetario que limitaran sus créditos a Argentina, y cuando esto sucedió el edificio se derrumbo.

IX. La grán transformación, 1989-1999[editar | editar código]

Ajuste y reforma[editar | editar código]

1989

  • Un grupo terrorista asalta cuartel de la tablada en Bs As y el ejército los aniquila.
    • Con esto podía anticiparse que a la larga, la cuestión militar abierta se solucionaría con la reivindicación de los militares, el olvido de los crímenes y el entierro de las ilusiones de la civilidad.
  • Gobierno anuncio la devaluación del peso, llevando a una hiperinflación.
  • Menem gana las elecciones, y Alfonsín renuncia porque ya no podía seguir manteniendo las cosas.

1989 9 de Julio > Alfonsín (UCR) entrega mando a Carlos Saúl Menem (PJ).

    • Se trataba de la 1ra suceción constitucional desde 1928 y de la 1ra vez desde 1916 que un presidente dejaba el poder al candidato del partido opositor.
  • Presidente electo puso su sello en la 1ra fase del 2do peronismo > menemismo.
  • Menem inició su gobierno en medio de una crisis formidable: la hiperinflación. Desatada en abril, y prolongada hasta agosto.
  • Todo el mundo convertía sus australes en dólares, las personas desesperadas asaltaron tiendas y supermercados, y la represión dejó varios muertos.

>>> Quedó expuesta la incapacidad del estado para gobernar y asegurar el orden.

  • P/ Menem estaba en cuestión, además, el poder que había ganado en las urnas y que debía de legitimar con una gestión eficaz.
  • Luego de electo, procedió a ampliar márgenes del poder del ejecutivo, estirando límites de lo legal y hasta subvirtiendo algunas de sus instituciones.
    • Con la ampliación de la Corte Suprema -en la que designa 4 miembros de su confianza* se asegura la mayoría.
  • Para eliminar controles y restricciones:
    • Remueve casi todos miembros del Tribunal de Cuentas y al Fiscal general Ricardo Molinas.
    • Nombra por decreto al Procurador General de la Nación.
    • Reduce rango institucional de la Sindicatura General de Empresas Públicas.
    • Desplaza y reubica a jueces fiscales cuyas inciativas resultaban incómodas.
  • Cuando el Congreso comenzó a cuestionar sus iniciativas, Menem recurrió a vetos parciales de las leyes y los decretos de Necesidad y Urgencia. Todo ello convalidado por representantes, funcionarios y magistadros, que aceptaron esta delegación de autoridad en el presidente.
  • Veto: facultad que tiene un presidente para desaprobar un proyecto.
    • A eso le sumo un estilo de gobierno singular > se concentro en la política, pero no se ocupó mucho de cuestiones de administración o gestión. Delegó un grupo de coordinadores de capacidad destacada, como Ministros Corach, Dromi y Cavallo.
  • Talento de Menem se manifestó en su capacidad para hacer que el peronismo aceptara las reformas que suponían un giro radical en sus tradiciones.
  • El peronismo ya no era el de antes.
  • En la tradición de Roca, Yrigoyen y Perón > Menem sumó los recursos de Jefe Partidario y de Presidente, para mandar sobre un conjunto de cuadros y dirigentes acostumbrados a obedecer.
  • De acuerdo con la tradicional vocación frentista del peronismo, Menem sumó apoyos fuera del movimiento, adecuados para su nueva orientación:
    • Ingeniero Alsogaray > Jefe de la Unión del Centro Democrático (UCeDe).
    • Periodista televisivo Bernardo Neustadt > ligado al establisment.
  • Menem no necesito ni la plaza ni el balcón para comunicarse con la gente, más allá de sus identidades políticas: jugaba al fútbol, basquet, visitaba los programas de televisión populares, daba una respuesta rápida que no requería de mucha deliberación para los rumores y demandas de sociedad.
    • Demostró que para gobernar en última instancia podría prescindir del peronismo y de sus cuadros.
  • Recursos del estado prebendario (beneficioso) fueron usados p/ construir la jefatura.
  • Movimiento renovador se disolvió, y muchos se incorporaron a la caravana menemista.

POLÍTICA ECONÓMICA

  • Lo nuevo no era la crisis, sino su violencia y especularidad. Para enfrentarla era necesaria una profunda transformación de la relación entre el estado y la sociedad: gastos del estado benefactor eran excesivos, y los subsidios y prebendas (BENEFICIOS) restaban eficiencia a la economía y agravaban el déficit fiscal (sin reservas).
  • SOLUCIÓN > consistía en una drástica reforma y ajuste del estado, que a la vez suprimiera el déficit fiscal y liberara economía de una tutela asfixiante.

>>> Durante "el proceso", Martinez de Hoz -Ministro de Videla* inicia ese camino aunque sin avanzar mucho, y de otro modo, también lo ensayó Alfonsín al final, sin poder ni convicción. Había fuertes resistencias entre quienes asociaban reformas con dictaduras y grandes interéses con empresarios.

  • La hiperinflación allanó a resistencias y convenció a todos de que no había otra alternativa que la reforma y el ajuste.

Menem percibió riesgo de la hiperinflación y también la oportunidad > había tanta necesidad social de orden público y estabilidad que las reformas resultarían tolerables, y además le permitirían reunir el apoyo necesario para consolidar su poder. Debía ganar la confianza del establisment económico, pero no lo ayudaban sus antecedentes ni su campaña electoral, de estilo peronista tradicional. Pero apartándose de su tradición ideológica y discursiva, dió un giro:

    • Abjuró del estatismo.
    • Alabó la apertura.
    • Proclamó la necesidad y la bondad de las privatizaciones.
    • Se burló de quienes se habían quedado en el '45.
    • Apeló a gestos casi desmedidos: se abrazó con el almirante Rojas, se rodeo de los Alzogaray -padre e hija* y confió Ministerio de Economía a un directivo del grupo Bunge y Born -de quien se decía que traía un "plan económico salvador"* Miguel Ángel Roig, que falleció a los 5 días de asumir y es reemplazado por Mario Rapanelli.
    • Da testimonios de sus nuevas convicciones y capacidad para llevarlas adelante, más allá de presiones y vetos sectoriales. Quizás por esto fue que, de entre las muchas formas de aplicar la receta reformista, eligió una simple, tosca y destructiva, o los instrumentos disponibles eran poco aptos para una instrumentación más refinada.
  • Gobierno: emprendió con desición el camino de la reforma y ajuste estatal. El Congreso sancionó dos grandes leyes:

1) Ley de Emergencia Económica: suspendió todo tipo de subsidios, privilegios, y regímenes de promoción, y autorizó despido de empleados estatales. 2) Ley de Reforma del Estado: declaró necesidad de privatizar extensa lista de empresas estatales. >>> De un plumazo se eliminó el "capitalismo asistido" y se redujo drasticamente déficit fiscal.

  • Se concentró en rápida privatización de Empresa Internacional de Telecomunicaciones (ENTEL) y de Aerolíneas Argentinas.
    • Perseguía varios propósitos: demostrar voluntad y capacidad reformista, obtener dinero contante para el fisco, dar señales a los acreedores externos y compensar a contratistas que perdían sus prebendas (beneficios).

En poco más de un año se habían privatizado: red vial, canales de televisión, buena parte de ferrocarriles y de áreas petroléras de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF). También se proclamó apertura económica, atenuada por las urgencias fiscales.

  • Pesa a la mejora de los ingresos, sobre todo por los fondos de las privatizaciones, no se alcanzó el equilibrio fiscal y la inflación se mantuvo alta.
  • Se produce una segunda hiperinflación, con saqueos y pánico.

1989/ 1990

  • Indultó (perdono, eximio) a los "carapintadas", junto con militares procesados, guerrilleros y responsables de Guerra de Malvinas.
  • Carapintadas se sublevan nuevamente, reclamando cumplimiento de una promesa de Menem: remover al alto mando militar y entregarles la conducción del ejército.
    • Menem ordenó una represión en regla y los militares acataron la orden. Total de 13 muerto, 200 heridos. Los responsables fueron juzgados y Seineldín condenado a prisión perpetua.

1990

  • Completa su "política de reconciliación", cuando indulta a los integrantes de las Juntas Militares condenados en 1985, pese a fuerte movilización en contra de la medida.
  • Asume Jefatura del Ejército General Martín Balza, que acompaña a Menem hasta final de su 2do gobierno.
    • Balza logró mantener disciplina y subordinación del ejército al poder civil, en medio de circunstancias difíciles.
  • Presupuesto militar fue reducido, en el contexto del ajuste de gastos estatales y se privatizaron numerosas empresas militares.
  • Menem clausuró flanco militar y cerró el proceso iniciado en 1983.
    • Cuestión militar tenía dos aspectos: castigo de los responsables del terrorismo de estado y sostenido reclamo de los "carapintadas", que apuntaba a la remoción de la conducción del ejército.
  • Antes de llegar al gobierno, Menem había establecido sólido contacto con ellos.
  • Di Tella (canciller del gobierno de Menem, puesto de alto cargo) > inicia negociaciones con ING sobre Islas Malvinas y postergó las cuestiones de la soberanía, p/ solucionas las nuevas y urgentes cuestiones sobre derechos pesqueros. Con el mismo espíritu, en 1991 sanjo todas las cuestiones pendientes con Chile.

POLÍTICA ECONÓMICA

  • Nuevo Ministro de Economía: Antonio Erman González -del círculo íntimo presidencial* que actua de manera drástica.
  • Con nuevo Plan Bonex > se apropió de los depósitos a plazo fijo de ahorristas, que cambió por bonos en dólares a largo plazo. A eso agregó fuerte restricción de los pagos estatales y de la circulación monetaria.
  • Inflación se redujo, pero acosta de una fuertísima recesión, que al cabo de un año había deprimido ingresos fiscales.
    • Para solucionarlo se apelo nuevamente a la emisión, y la inflación vuelve a desatarse.
  • Con la economía en estado crítico, estalla escándalo de Swiftgate.

[Escandalo de Switgate: embajador de EEUU, Terence Todman, denuncia ante Ministro Erman González, que un representante del gobierno argentino habría solicitado una contribución económica p/ activar un expediente de una empresa estadounidense, que no estaba dispuesta a pagar. Ministro prometió investigación, y llegó a presentar la renuncia en una tensa reunión con el presidente Menem, que la rechazo]. >>> Intervención de gobierno EEUU provoca serie de cambios y rotaciones en el gabinete que, llevan al Ministerio de Economía a Domingo Cavallo en 1991.

1991

  • En prov. de bs.as. > Cafiero fue reemplazado por vicepresidente Eduardo Duhalde, electo gobernador en 1991 y reelecto en 1995. Ayudado por el ya Fondo de Reparación Histórica que obtuvo del gobierno nacional Duhalde construyó en la provincia un sólido aparato político y se perfilo como candidato a la sucesión presidencial.
  • En los comisios > Menem lanzó al ruedo a nuevos dirigentes: el cantante Ramón "Palito" Ortega y el automovilista Carlos "Lole" Reutemann, que fueron electos gobernadores de Tucumán y Santa Fé respectivamente.
    • Elecciones que fueron un éxito para el presidente y que convencieron a los dudosos de que peronismo tenía nuevo jefe.
    • La excepción fue un pequeño grupo de diputados: "los ocho", encabezados por Carlos "Chacho" Alvarez, que abandonaron el partido.
  • Por entonces Menem comenzó a hablar de la "actualización doctrinaria" del peronismo: declaró que se apartaba de línea histórica trazada por Perón y empezó a pensar en posibilidad de su reelección.
  • Oposición política fue mínima > los radicales no sabían como enfrentar a Menem.
  • Durante todo este periódo > Menem viajo al exterior y lucio su imagen de vencedor de inflación y reformador exitoso. Fue un personaje popular en el mundo.
  • Pese a dureza del ajuste, el gobierno enfrentó escasa oposición a las reformas al principio. Hubo algunos movimientos de resistencia: trabajadores de empresas privatizadas, empleados de estados provinciales con problemas para cobrar sus sueldos, jubilados y docentes.
  • Menem comenzó a plantear la cuestión de su reelección, lanzando consigna "Menem 95". Trabajo con total empeño en su reelección, superó todo tipo de dificultades, políticas y personal, una enfermedad grave y la muerte de su hijo y finalmente lo logro. No le fue fácil.

>>> Problema principal estaba en el congreso: reforma constitucional debía ser habilitada en ambas cámaras, por dos tercios de los votos.

POLÍTICA ECONÓMICA

  • Cavallo encara problema de inflación mediante "Ley de Convertibilidad".
    • Los resultados inmediatos fueron exitosos: cayó inflación y fuga de divisas, volvieron capitales emigrados, bajaron tasas de interés, rápida reactivación económica y mejora de recaudación fiscal.
  • La convertibilidad -una drástica medida* fue forzada por otras dos disposiciones:

1) La reducción general de aranceles concretó la tantas veces anunciada apertura económica. 2) Elevación de los impuestos más fáciles de cobrar, a costa de mejorar el ahorro y la inversión, o de considerar algún criterio de equidad social.

  • Dirección general impositiva (DGI) logró una mejor recaudación, y la Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT) se convirtió en el nuevo DNI.
  • Con las cuentas fiscales mejoradas > gobierno pudo renegociar sus deudas externas -en el marco del Plan Brady* acordando plan de pago razonable.
  • ARG volvió a ser confiable para los inversores globales.
  • Entre 1991 y 1994 > entró al país una cantidad considerable de dólares, con los que el estado cumplió compromisos, saldó déficit, y las empresas se reequiparon.

1990 a 1993 POLÍTICA ECONÓMICA

  • Estabilidad lograda con el plan de convertivilidad potencio 1er proyecto reformista, retomado por el Ministro Cavallo > incorporó un grupo numeroso de economistas y técnicos de alta capacidad profesional, los dirigió de manera coherente y disciplinada a diversas áreas del gobierno, logrando que estas se alinearan con su proyecto.
    • Fue desicisivo el apoyo de Menem, que se encargó de lidiar con los "viejos peronistas".
  • Durante cuatro años Menem y Cavallo se potenciaron mutuamente combinando claridad en el rumbo con intuición política.
  • Asi fortalecido, el grupo gobernante dejó de estar a merced del humor de operadores financieros, acreedores o grandes empresarios, y pudo fijar su rumbo en forma independiente de sus requerimientos cotidianos.
  • Cavallo avanzó con firmeza en las reformas estructurales iniciadas en 1989.
    • Para achicar déficit fiscal > el estado nacional transfirió a las provincias la mayoría de los servicios de salud y educativos, aunque sin incluir los recursos presupuestarios correspondientes.
    • Se continuó con la venta de empresas del estado, pero la privatización de las de electricidad, gas y agua incluyó garantías de competencia, mecanismo estatales de regulación y control, y venta de acciones particulares. Incluso se previo la participación de los sindicatos en algunas de las nuevas empresas, con lo que gano la buena voluntad de los gremialistas.
  • YPF > fue privatizada por etapas. Primero se la fraccionó. Se vendieron las refinerías y se entregó a los contratistas las áreas con reservas comprobadas de petróleo, que pudieron exportar libremente. Luego se vendieron las acciones. Diversas agencias del estado conservaron una cantidad importante, y trabajadores otra parte.
    • Con los ingresos > se saldaron deudas con jubilados, lo que sirvió para atenuar opiniones adversas.
  • La reforma traía un cambio de criterio importante > se pasaba del conocido sistema basado en la solidaridad a otro fundado en el ahorro personal.
    • Hubo resistencias que se expresaron en el Congreso, finalmente se acordó mantener en parte el régimen estatal.
    • Algo similar ocurrió con el régimen laboral, ya que sindicatos pudieron evitar cambios significativos. Lo mismo con la desregulación de las obras sociales.
    • Con las provincias > se firmó un Pacto Fiscal para que acompañaran la política de reducción de gastos, pero se tuvo amplia tolerancia con el empleo de recursos fiscales para paliar efectos del ajuste.
    • Prov. de Bs.As. > recibió sustancioso "Fonde de Reparación Histórica del Conurbano Bonaerense", que significó un millón de dólares al día.
  • Visto en perspectiva de lo pasado y lo por venir, fueron 3 años dorados:
    • Producto bruto creció de forma sostenida.
    • Inflación cayó drásticamente.
    • Creció actividad económica.
    • Mejoró recaudación del estado.
    • Consumo se expandió, con créditos pactados en dólares. Muchas personas viajaron al exterior y otras compraron artículos importados, abaratados por la baja de arancéles.
  • Esta bonanza ocultó por un tiempo los aspectos más duros de la "Gran Transformación" (continua en el '94).

1993

  • Menem logra la aprobación del senado para la reforma y convoca a una consulta popular para presionar a diputados de la oposición.
  • En noviembre > Alfonsín y Menem acordaron un decreto, el llamado "Pacto de Olivos", las condiciones para la reforma constitucional, que habría de contener: la claúsula para la reelección y una serie de modificaciones impulsadas por la UCR para modernizar el texto y reducir el margen de discrecionalidad presidencial:
    • Elección directa, con balotaje.
    • Reducción del mandato a cuatro años, con la posibilidad de una reelección consecutiva.
    • Creación del cargo de Jefe de Gabinete.
    • Designación de los senadores por voto directo.
    • Elección directa del Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
    • Otros.

1994

  • Muerte de Omar Carrasco -joven perteneciente al regimiento, que estuvo desaparecido y después fue allado asesinado-, cuando Menem preparaba su reelección.
    • Culminó en la supresión del servicio militar obligatorio, y se lo reemplazo por un sistema voluntariado profesional.
    • Función de FFAA se desdibuja, pero gobieno encuentra para militares una alternativa profesional atractiva en participación militar en acciones internacionales, lideradas por Naciones Unidas o EEUU.

POLÍTICA ECONÓMICA

  • Desempleo > paso del 7% al 12% en 1994. Cada privatización estuvo acompañada de una elevada cantidad de despidos, sobre todo en empresas estatales.

Estos efectos se disimularon al principio por las importantes indemnizaciones pagadas, pero explotaron a partir de 1995.

  • Cerraron muchas empresas privadas que sufrieron la competencia de los productos importados. Sobrevivieron las que incorporaron nuevas maquinarias y redujeron personal.
  • Muchos ya podían advertir los límites de la transformación.
  • La sobrevaluación del peso, consecuencia de la convertibilidad, afectó a exportadores.
  • Economía ARG se había tornado extremadamente vulnerable.

1995

  • Balza (Jefe del Ejército Argentino) realiza una crítica de la acción del ejército en la represión clandestina, y afirma que la obediencia debida no justificaba los actos aberrantes cometidos.
    • Su declaración contribuyó al comienzo de la revisión de lo actuado durante "el proceso".
  • Grupo de obizpos, que creció a medida que se agudizaban los efectos sociales del ajuste y la reforma, reclamaron políticas compensatorias.
    • Menem los acompaño en la defensa de las posiciones más tradicionales sostenidas por el papa: el rechazo al aborto, y el derecho a la vida. Asi se hizo aceptar por el grueso de la jerarquía eclisiástica.
  • Otro apoyo importante lo obtuvo de los presidentes estadounidenses de entonces: Menem estableció excelente vínculos personales con Bush, los creo rapidamente con Bill Clinton, y pudo acudir a ellos en busca de respaldo.
  • Argentina:
    • Abandonó Movimiento de Países No Alineados.
    • Se clausuró Proyecto Cóndor de construcción de misíles.
    • Se respaldaron todas las posiciones internacionales de EEUU, y se lo acompaño en sus empresas militares, enviando tropas a ex Yugoslavia y Golfo Pérsico.
  • Involucrarse en las cuestiones de Medio Oriente tuvo un precio > dos terribles atentados con explosivos:
    • Embajada de Israel.
    • Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA).

Posiblemente consecuencias derivadas de aquellas acciones.

  • Aumentaron manifestaciones sociales, se hicieron más violentas y espectaculares.

POLÍTICA ECONÓMICA

  • La vulnerabilidad de economía arg, que se manifestó por el "Efecto Tequila": devaluación en México que produjo corrida mundial de inversores que abandonaron mercados emergentes.

En ARG > hubo un retiro masivo de fondos externos, se precipitaron el déficit fiscal y la recesión, y desocupación trepo al 18%. El gobierno actúo de manera rápida y eficiente:

    • Poda presupuestaria.
    • Reducción de sueldos estatales.
    • Fuerte aumento de impuestos.
    • Consistente apoyo del FMI y el Banco Mundial.
  • Crisis del Tequila fue superada. El sistema bancario fue salvado, pero unos cuantos bancos cerraron o fueron vendidos. Muchos de los dólares fugados retornaron. Desocupación no cedió, y se mantuvo debajo del 15%.
  • Por su eficiencia > gobierno fue premiado y Menem fue reelecto con amplitud, pero quedó claro que la actividad económica dependía de la convertibilidad, y que no existía la opción de abandonarla.
  • "Crisis del Tequila" dio nueva fuerza a la campaña reeleccionista > Menem paso a encarar en la opinión: el orden y la estabilidad, amenazados por la crisis.
  • En elecciones el triunfo de Menem fue muy claro, logró practicamente el 50% de los votos.
  • Fue reelecto por 4 años, luego de que la reforma constitucional de 1994 habilitara esa posibilidad.

Partidos políticos:

  • FREPASO había tenido en su debut un prometedor desempeño en las elecciones presidenciales, aunque casi en seguida se alejó su candidato presidencial, José Bordón. El Frepaso recogió distintas aspiraciones del momento:
    • Renovación de la política y de los hombres, y la constitución de una fuerza de centro izquierda, alternativa de los dos partidos tradicionales.
    • Sin repudiar de raíz políticas de los noventa, puso acento en problemas sociales, en cuestiones éticas y políticas: la corrupción y el deterioro de las instituciones.
  • UCR > logró superar efectos de presidencia de Alfonsín y obtuvo algunos éxitos electorales significativos.
  • La UCR y el Frepaso iniciaron conversaciones para concertar su acción y avanzar hacia una alianza formal (juntarse).


1996

  • Fernando de la Rúa (UCR) > electo como Primer Jefe de Gobierno de la Ciudad de Bs As.

POLÍTICA ECONÓMICA

  • Producto bruto que cayó en 1995 se recuperó en 1996 y avanzó con fuerza en 1997.
  • Crecimiento de la deuda externa > pasa de 60 mil millones de dólares en 1992 a 100 mil millones. Definitivamente la economía ARG dependía del flujo de capitales externos y de las volátiles desiciones de los inversores.
  • La restricción del flujo de inversiones significó recesión, penuria fiscal y mayores dosis de ajuste.
    • Por ese camino, quedó poco margen para lo que entonces había hecho Menem: distribuir un poco, compensar, acallar quejas, ganar complicidades.
  • Los acreedores reclamaron ajuste en cuentas fiscales, en momentos en que aumentaban los reclamos de distintos sectores de la sociedad.

En ese punto > el gobierno abandonó diseño de a largo plazo y se centró en el día a día.

  • Quien primero sintió el impacto fue el Ministro Cavallo, quien salió con éxito de crisis del '95 > inició nueva serie de privatizaciones, declaró emergencia previsional y restringió fondos transferidos a gobiernos provinciales. Muchos no pudieron pagar sueldos de sus empleados y se vieron obligados a realizar su propio y doloroso ajuste.
  • Cavallo quedó en el ojo de la tormenta. Los políticos peronistas se hicieron eco del fuerte malestar social, y desde el Congreso centraron sus energías en el Ministro.
  • Cavallo > se enfrentó con allegados que rodeaban a Menem, chocó con los senadores encabezados por Eduardo Menem (hermano del presidente), chocó con el empresario postal Alfredo Yabrán con la privatización del correo, y también involucró a los Ministros del Interior y de Justicia (ambos del círculo íntimo del presidente).
    • Con sus acusaciones, Cavallo instaló en la discusión pública el tema de la "corrupción gubernamental".
  • Relación Cavallo-Menem se rommpió, y en julio > Cavallo fue reemplazado por Roque Fernández, economista que presidía del Banco Central.
  • Roque Fernández:
    • Se preocupó del ajuste de las cuentas fiscales.
    • Elevó impuestos.
    • Redujo número de empleados públicos.
    • Recortó presupuesto.
    • Impulsó privatizaciones pendientes: correo, aeropuertos y el banco hipotecario nacional.
    • Vendió las acciones de YPF en poder del estado -incluyendo la de oro-.
  • Sector político del gobierno, preocupado por las futuras elecciones presidenciales, puso obstáculos. Así fracaso en el Congreso el proyecto sobre "Flexibilización Laboral", una cuestión emblemática para empresarios, para el FMI y para los sindicalistas.
  • Fracasó Menem, quien intentó sortear la resistencia con un Derecho de Necesidad y Urgencia, objetado por la justicia.

1997

  • En pleno tiempo electoral Menem abandonó la reforma, y su Ministro de Trabajo acordó con gremialistas una Ley Intranscedente.
  • Ministro de Economía Roque Fernandez:
    • Se opuso a "Ley Sobre Mejoramiento Salarial para Docentes"
    • Rechazó proyecto de construcción de 10km de autopistas, que hubiera significado un rápido decenso de la desocupación pero también un buen aumento del déficit.
  • En vísperas de elecciones desicivas, el gobierno enfrentó el desafio de encontrar un balance entre criterios fiscales del Ministro de Economía y criterios electorales de los políticos.

POLÍTICA ECONÓMICA

  • Cuando Menem llegaba al final de su segundo mandato > nueva crisis internacional desequilibró edificio económico e inició una larga recesión:
    • Devaluación de Tailandia > da lugar a una serie de derrumbes -Corea del Sur, Japón, Rusia* que mina la confianza global en las «economías emergentes», y reorientó las inversiones hacia mercados más seguros.
  • Creación de Alianza por el Trabajo, la Justicia y la Educación > conformada por los partidos FREPASO y UCR.
  • Mientras la CGT, el MTA y la CTA confluían para realizar dos huelgas generales contra la "Ley de Flexibilización Laboral" y contra la política económica > la oposición política impulsó una protesta ciudadana consistente en un apagón eléctrico y un «cacerolazo».
  • La iglesia cambió su anterior posición y empezó a sumarse a protestas.
  • Alianza por el Trabajo, Justicia y Educación > obtuvieron triunfo notable en elecciones legislativas.
  • El justicialismo sufrió fuerte derrota, perdiendo incluso en Santa Fé y Buenos Aires.
    • Duhalde quedó maltrecho, y Menem impulsó su reelección, pero la Justicia declaró finalmente que su proyecto era ilegal.

ENTRE 1997 Y 1998

  • En 1997 > los gremios docentes instalaron frente al Congreso una «carpa blanca», donde desarrollaron protesta de gran repercusión en los medios, sin interrumpir las clases.
  • Surgieron los «piqueteros» > identificados por una forma novedosa de protesta: corte de ruta. Fenómeno que se inició en lugares como Cutral Có - Neuquén, Tartagal o General Mosconi, organizado por trabajadores despedidos por YPF.

En muchos casos, fueron reprimidos duramente en varias ocasiones, en otros, se trató de negociar con ellos.

  • La organización de los desocupados también se desarrolló en el Gran Bs As; en La Matanza, la Federación de Tierra y Vivienda (FTV) y la CTA impulsaron los reclamos de los desocupados, y lo mismo hizo la Corriente Clasista y Combativa (CCC).

1998 POLÍTICA ECONÓMICA

  • PBI retrocedió alrededor de 4% y producción de automotores cayó casi a la mitad.
  • Muchas empresas y bancos fueron vendidos a corporaciones multinacionales o a grandes fondos de inversión.

1999 POLÍTICA ECONÓMICA:

  • Otro golpe duro > devaluación de moneda brasileña, que altera las relaciones comerciales:
    • Caen exportaciones y se da un aluvión de importaciones.
    • Empresas locales reclamaron protección, y las más grandes consideraron la posibilidad de trasladarse a Brasil.
    • Devaluación del peso era imposible por el régimen de convertibilidad.
    • Crisis fue muy profunda.
  • TODO SE SUMO (devaluación de Tailandia y de moneda brasilera):
    • Aumentaron intereses de la deuda, escasez y alto costo del crédito.
    • Caída de precios de productos exportables y recesión interna.
  • Entretanto > deuda externa había llegado a 160 mil millones de dólares, el doble que en 1994.

Elecciones

  • Perspectiva de elecciones presidenciales generó internas dentro del peronismo mismo, donde empezó a cuestionarse la «gran transformación».
    • Gobernador de Bs As, Eduardo Duhalde, tomó distancia del modelo y reivindicó las banderas históricas del peronismo.
    • Menem intentó jugar la carta de otra reelección y lanzó su candidatura de manera informal.
  • Se inició una guerra violenta entre Duhalde y Menem, y salieron a la luz hechos de corrupción que unos y otros hacían circular para perjudicar al otro bando. Se difundieron episodios como:
    • Venta clandestina de armas a Croacia y a Ecuador.
    • Sobornos de la empresa IBM a los directores del Banco Nación.
    • Otros.

>>> Se trató de un «destape» que instaló el tema de "corrupción" en la agenda pública.

  • Policía Bonaerense apareció implicada en varios casos de delincuencia, incluyendo atentado a la AMIA.
  • Estalló el «caso cabezas», el asesinato de un periodista gráfico por orden del empresario Alfredo Yabrán, con complicidad de la Bonaerense, quien se suicidó antes de ser capturado.
  • Mientras el justicialismo se desgarraba en su lucha interna, la Alianza avanzó hacia el triunfo.
  • Como la mayoría de la opinión tenía puesta su fe en la "convertibilidad", se acordó no cuestionarla y poner acento en la equidad social, instituciones republicanas y la lucha contra la corrupción.
  • En elecciones internas > ganó fórmula Fernando de la Rúa - Chacho Álvarez.
  • En elecciones de octubre > De la Rúa y Álvarez obtuvieron un triunfo claro: el 48,5% de los votos, casi diez puntos más arriba que Duhalde.
  • De la Rúa recibió un poder limitado en lo político - la Alianza gobernaba sólo seis distritos y era minoría en la Cámara de Senadores* y estaba condicionado por la crisis económica, que seguía su desarrollo.
  • Peronismo > conservó importantes posiciones en gobiernos provinciales y en el Congreso.
  • Nuevamente los principios institucionales parecían consolidados.